het vaststellen van het plan zelf valt
ook een wijzigingsbesluit of een uitwer-
kingsbeslu.it onder deze regeling.
Niet alleen het bestemmingsplan moet
straks digitaal worden gemaakt, ook
de beheersverordening, het project-
besluit, het voorbereidingsbesluit,
de provinciale verordening, de inpas
singsplannen en de structuurvisies.
Naast de gemeenten zullen dus ook de
andere overheden de besluiten digitaal
moeten maken,
De stukken moeten op een door de
betrokken overheid aan te wijzen web
adres digitaal ter beschikking worden
gesteld. Daarbij moeten gemeentelijke
bestemmingsplannen, projectbeslui-
ten en beheersverordeningen in een ge-
integreerde vorm raadpleegbaar zijn.
Er is ook een centraal webadres, be
doeld als centrale ingang voor alle
ruimtelijke documenten (www.ruimte
lijkeplannen.nl).
Op grond van het Bro worden bij mi
nisteriële regeling regels gesteld aan
de wijze waarop digitale plannen moe
ten worden gemaakt. Inmiddels is een
palclcet standaarden beschikbaar, de
RO-standaarden en Regels 2008, waar
overheden zich aan moeten houden.
Omdat deze standaarden later dan ge
pland beschikbaar waren, is het - gege
ven ook de noodzakelijke aanpassingen
in software - praktisch niet haalbaar
de verplichting plannen conform deze
standaarden te maken direct in te voe
ren. Daarom is besloten dat het pas
vanaf 1 juli 2009 verplicht is om plan
nen conform de nieuwe standaarden
te maken. Dit uitstel betekent dat tot
die datum het analoge plan het au
thentieke plan is; overheden zijn wel
verplicht een plan digitaal ter beschik
king te stellen. Dat kan in deze periode
een eenvoudig pdf-bestand zijn.
Overgang van oud naar nieuw
De inwerkingtreding van de nieuwe
Wro betekent vanzelfsprekend niet dat
alle oude plannen straks ongeldig zijn.
De wet bevat een overgangsregeling.
Die is relatief eenvoudig. Oude plano
logische kernbeslissingen, streekplan
nen en (regionale) structuurplannen
worden gelijkgesteld met een struc
tuurvisie. Voor een specifiek onderdeel
van deze plannen kan dit problemen
opleveren, namelijk die onderdelen
waar lagere overheden zich verplicht
aan moeten houden, de zogenaamde
Digitale plannen
vergroten kenbaar
heid ruimtelijk be
leid. Dit bordje wijst
naar de HSL die hier
zojuist de tunnel
onder het Groene
Hart is ingegaan.
concrete beleidsbeslissingen. Structuurvisies kunnen dat
soort bindende elementen niet meer bevatten. De over
gangsregeling voorziet hier als volgt in. Gedurende de loop
tijd van de 'oude' plannen blijft het oude recht van kracht.
Dat betekent dus dat concrete beleidsbeslissingen hun wer
king houden gedurende de looptijd van het plan. Die tijd
kan het betreffende overheidsorgaan dan gebruiken om een
andere voorziening te treffen, bijvoorbeeld door het omzet
ten van deze beslissingen in algemene regels.
Voor bestemmingsplannen is de overgangsregeling als
volgt. Allereerst worden oude bestemmingsplannen ge
lijkgesteld met de nieuwe bestemmingsplannen. Maar ook
hier geldt dat gedurende de looptijd van de 'oude' plannen
het oude recht van kracht blijft. Bij plannen die rond het
in werking treden van de nieuwe Wro in procedure worden
gebracht is het even opletten: indien het ontwerp voor in
werkingtreden ter inzage wordt gelegd, is het oude recht op
de plannen van toepassing. Anders is het nieuwe recht van
toepassing (en lean dus bijvoorbeeld ook gelijktijdig met het
bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld).
Sommige gemeenten hebben daarom bewust gewacht op
de nieuwe regeling.
In gebieden waar nu nog geen bestemmingsplan bestaat
moet binnen 5 jaar na inwerkingtreden van de wet een be
stemmingsplan worden vastgesteld.
De gelijkstelling brengt met zich mee dat ook voor oude
plannen de plicht dat een plan eens in de tien jaar herzien
moet worden geldt. Voor oude plannen is deze plicht wat ge
nuanceerd om te voorkomen dat met het in werking treden
van de Wro allerlei plannen verlopen. Daarom is de actuali-
seringplicht voor plannen die ouder zijn dan vijfjaar pas van
toepassing vijfjaar na inwerkingtreden van de nieuwe wet.
Bij de actualiseringsplicht moeten plannen ook aan de
nieuwe eisen uit het Bro gaan voldoen, wat betekent dat het
plan ook digitaal moet worden gemaakt. Een eenvoudig ver-
lengingsbesluit voldoet dan niet omdat het oude plan nog
niet digitaal beschikbaar is.
Versnelling van procedures
Een belangrijk thema bij de herziening was invoering van
snellere procedures voor de totstandkoming van bestem
mingsplannen. Allereerst omdat het instrumentarium goed
geo-info 2008-6
