Gegeven
nagazij i
Woud aan gegevenskoppelingen
y
Figuur 2. Gegevensmakelaar
ais onderdeel van NORA.
burger
no
O
□n
□O
O
bedrijf
Front office
Midoffice
Backoffice
Landelijke
Databases
Peisanen
Pereonei
(Vergunning)
aanvragen via
webformulieren
op Internet
Topo jrlfïë
Peiffelen
Kadaste
Raadplegen
Administratieve
geometrische
gegevens
op internet
AdreilirT?
Gebouwen
Webo
vergunningen
IAc*n+Oeo
jegeverra
tdm Qeo
Segeverw
spHranet
Het gecontroleerde adressenbestand vormde vervolgens de
bron voor de verblijfsobjecten en de panden. Alle bouwdossiers
vanaf 1990 zijn doorgenomen. Er is met name gekeken
naar het gebruiksdoel, inhoud oppervlakte, datum begin
geldigheid, bouwjaar, documenldatum en documentnummer.
Omdat in een straat vaak dezelfde type huizen staan, zijn de
bouwdossiers in de volgorde wijk - buurt - straat onderzocht.
De dossieronderzoekers kregen de beschikking over de
huisnummerkaart, zodat ze daarop konden aangeven welke
verblijfsobjecten panden zij afgewerkt hadden. Tevens konden
zij op de huisnummerkaart de pandafbakening intekenen en
gaven zij in het Excel-bestand een uniek volgnummer aan het
pand.
Voor dit dossieronderzoek zijn gedurende een half jaar vijf
uitzendkrachten ingehuurd. Eén persoon zorgde voor de
voortgang en planning, één persoon was voortdurend bezig
met het halen en terugbrengen van dossiers, zodat drie
personen effectief met het dossieronderzoek bezig waren. De
dossieronderzoekers waren goed bekend in de stad. Verder
konden ze beschikken over de bronapplicaties waaruit de
gegevens afkomstig waren en diverse bestanden als luchtfoto's
en cyeloramabeelden.
Ook hier weer was het voor de applicatiebeheerder Geo-
informatie een grote uitdaging om de 'beste' gegevens uit
de diverse kolommen te bepalen en om van daaruit volgens
wettelijke normen tot één BAG-bestand te komen. Het aldus
gecreëerde referentiebestand is geleverd aan de leverancier van
de BAG-applicatie, waarmee de initiële vulling een feit was.
De basisregistraties krijgen pas echt betekenis, als de gegevens
hieruit door alk productiesystemen worden overgenomen.
Er zijn dus geautomatiseerde gegevenskoppelingen nodig
vanuit alle basisregistraties naar alle productiesystemen. Naast
de BAG zijn momenteel de registraties personen, bedrijven,
kadaster, topografie, WOZ, voertuigen, inkomen, lonen,
arbeidsverhoudingen en uitkeringsverhoudingen bij wet
aangewezen. Er volgen er nog meer (GBKN, de registratie
van niet-ingezetenen, 'Ondergrond Nederland'). Zonder
centrale sturing dreigt er een woud aan gegevenskoppelingen te
ontstaan, niet alleen van de basisregistraties naar de vele binnen
gemeentelijke afnemers, maar ook met de diverse landelijke
Voorzieningen. Hoe houden we de regie op het stelsel en het
beheer van al die gerelateerde registraties in de hand? Binnen
Helmond wordt dat neergelegd bij een gegevensmakelaar. Deze
makelaar is zowel een persoon als een technisch hulpmiddel.
De techniek moet ervoor zorgen dat iedere basisregistratie
nog maar één afnemer krijgt: de gegevensmakelaar. Ieder
productiesysteem dat basisgegevens nodig heeft neemt
die vervolgens af van de gegevensmakelaar. Er vinden dus
enkelvoudige koppelingen plaats met de makelaar als spil tussen
bron en afnemer. Koppelingen worden tot stand gebracht op
basis van StUF-berichten en webservices. De techniek moet
voldoen aan de Nederlandse Overheid Referentie Architectuur
(NORA, zie figuur 2).
De persoon gegevensmakelaar zal met de afnemers (beheerders
van de productiesystemen) en de bronnen (beheerders van de
basisregistraties) afspraken maken over de wijze van leveren en
zal met name de kwaliteit van de te leveren gegevens moeten
bewaken.
De technische gegevensmakelaar gaat de ontvangen basis
gegevens ook leveren aan een zogeheten gegevensmagazijn,
waarin een ruimtelijk datamodel wordt gerealiseerd,
gebaseerd op het Refereniiemodel Stelsel van Gemeentelijke
Basisgegevens. In dit magazijn worden alle administratieve en
geometrische basisgegevens met hun relaties opgeslagen. Dit
ruimtelijke databestand wordt daardoor geschikt als databron
voor bijvoorbeeld het virtuele loket (elektronische formulieren
voor burgers en bedrijven), raadpleegfuncties (locatiegebonden
administratieve en geometrische data op intranet en internet)
en analysetoepassingen (beleidsontwikkeling, fraude- en
rampenbestrijding).
GABRIEL VAN TIGGELEN
Adviseur Informatiemanagement Helmond
Special Geodata-inwinning
