Effecten
deze melding vanuit de gemeente verzorgt, is vastgelegd in de
werkprocesbeschrijvingen. Daarbij is een aandachtspunt dat
het gebruik van de gegevens in de voorbereidingsfase en in de
concrete uitvoeringsfase ver uit elkaar kan liggen. Alertheid is
geboden, omdat er dan waarschijnlijk in een aantal gevallen
meermalen gemeld zal moeten worden over hetzelfde project.
Gemeenten hebben ook een regierol in een aantal processen dat
met de Wion in verband staat. Hoe vertalen we als gemeente
de Wion-verplichtingen naar bestekken en marktopdrachten?
En hoe is er voordeel te halen uit het feit dat alle meldingen
inzichtelijk worden? De gemeente kan haar regierol voor
afstemming van werkzaamheden in de buitenruimte immers
(nog) beter vormgeven.
Veel netbeheerders (van vooral kleine netten) zullen (nog)
geen voorziening hebben. Rotterdam heeft besloten naar hen
toe een actieve rol te vervullen binnen haar regio. Dat heeft
het voordeel dat de kabels en leidingen in haar gebied voor
alle nettypen goed geregistreerd zijn en de ligginggegevens
beschikbaar.
Van belang is ook dat vanuit de Wro en het komende Besluit
Externe Veiligheid Buisleidingen buisleidingen voor vervoer
van risicohoudende stoffen in de bestemmingsplannen moeten
zijn vastgelegd plus eventueel relevante kabels en leidingen.
Voor zowel de leidingbeheerders als voor gemeenten wordt
dat een verplichting. De gemeente kan in dit proces gebruik
maken van de mogelijkheden die in het kader van de Wion zijn
ontwikkeld. Voor aanpassingen aan bestemmingsplannen in
een gebied kunnen dan dus ook voor intern gebruik de kabels
en leidingen worden opgevraagd.
Vanuit de invulling van al deze maatregelen wordt duidelijk
dat de Wion grote financiële effecten voor gemeenten heeft.
De uitbreiding of de realisatie van beheersystemen, de
totstandbrenging van de uitwisselingsmogelijkheden met
het Kadaster, de organisatie van alle werkzaamheden binnen
de gemeente, de invulling van verantwoordelijkheid voor
weesleidingen - het kost veel geld. Zorgen dat op tijd het
daarvoor benodigde budget zeker is gesteld, is een tijdrovend
aandachtspunt. Op dit moment zijn nog lang niet alle
kostenposten gedetailleerd in beeld.
In Rotterdam worden tevens de juridische effecten van de Wion
op de bestaande gemeentelijke regelgeving verder in beeld
gebracht. Elk onderdeel dat vroeger was vastgelegd met als doel
graafschade te voorkomen, moet worden aangepast. Dat wat
de wet regelt hoeft in lagere (gemeentelijke) regelgeving niet
(meer) opgenomen te worden.
Dat gemeenten vanuit verschillende expertises energie moeten
steken in een goede implementatie van de wet, was op voorhand
duidelijk. Dat Rotterdam al ruim vijftig jaar zeer gespitst is op
perfectionering van ondergrondkennis, gaf de stad enigszins
een voordeel. En een nadeel, want het verschil met 'vroeger'
is minder groot dan elders. Maar wij durven daarom wel met
enig gezag te voorspellen dat de graafschade in het hele land
minder zal worden én dat de kwaliteit van de buitenruimte
- door verbeterd inzicht - zal stijgen. Beide consequenties zijn
ieder voor zich deze inspanningen al waard.
GEMEENTE ROTTERDAM
WIL KOVACS, Hoofd Leidingenbureau en Beheer Ondergrond
WIM NOORDHOF, Teamleider Geo registraties
Special Geodata-inwinning
