Themabijeen komst 'Markt Overheid' succes
GeoBusiness Nederland en TU Delft uit op meer markt
GeoBusiness Nederland en de TU Delft organiseerden op
13 november 2008 in Regardz The Globe in Den Haag
de themamiddag 'Markt Overheid'. De ondertitel was
'een verkennende bijeenkomst over de verhouding tussen
overheid en markt in de geo-informatiesector', maar het
leek meer wervend dan verkennend bedoeld. (Toen ook
professor Jitske de Jong haar voorkeur niet onder stoelen
of banken, stak interrumpeerde ambtenaar Chris Nelis: 'Er
zitten ook mensen van gemeenten in de zaal!') Uit de grote
belangstelling - bijna honderd m/v - bleek wel dat het thema
minstens leeft bij zowel bedrijven als overheden, althans bij
ambtenaren daarvan.
Tango?
Middagvoorzitter Joost Barendrecht van GeoBusiness Ne
derland (en Grontmij) hield een inleiding over 'de geo-in-
formatiesector in beweging' en toonde een plaatje van een
tango-dansend paar. Hij gaf aan dat binnen de geo-infor
matiesector activiteiten als data-inwinning en -exploitatie
zowel door de overheid als door de markt, en ook door een
combinatie van beide kunnen worden uitgevoerd. Als de
overheid een (wettelijke) verantwoordelijkheid heeft voor
een bepaalde activiteit, hoeft dit nog niet te betekenen dat
de daadwerkelijke uitvoering van die activiteit ook door
de overheid zelf ter hand wordt genomen. Barendrecht zag
nu in Nederland in de sector van de geo-infbrmatie 500
overheden tegenover 100 bedrijven actief. Qua personele
bezetting wist hij dat het om 2/3 tegenover 1/3 ging, maar
ook dat er een verschuiving gaande was. 'In deze zaal is de
verhouding 2/3 van bedrijven en 1/3 van overheden, dus
discussies zijn niet te onderbouwen met stemmingen', zo
waarschuwde hij als voorzitter van de commissie Markt
en Overheid van GeoBusiness Nederland. Met instemming
refereerde hij wel aan een rapport van de Raad voor V&W
uit 2000, met onder andere de oneliner 'Meer markt en
andere overheid'. Barendrecht formuleerde het als een
nette, geobjectiveerde vraag: 'Hoe komt de rolverdeling
in specifieke situaties tot stand en hoe wordt hiermee een
optimale en evenwichtige situatie bereikt?' Bij de vraag
naar het vertrouwen in de markt somde hij zelf ervarings-
onderwerpen op die niet goed zijn voor de publieke opi
nie terzake: privatiseringen, bouwfraude en kredietcrisis.
Duidelijk was hij ook in zijn wensen voor professioneel op-
drachlgeverschap bij overheden: transparantie, evenwich
tige voorwaarden, deskundigheid, resultaatgerichtheid,
betrouwbaarheid en consistentie.
Praktijk en regelgeving
Professor Jitske de Jong van de Technische Universiteit Delft
gaf in haar inleiding aan dat de huidige wet- en regelgeving-
minder positief is dan de situatie in het veld doet vermoe
den. Het gedachtegoed van vrij toegankelijke overheidsin
formatie is door velen verinnerlijkt, maar niet geïmplemen
teerd in wetgeving. 'Er is geen garantie voor laagdrempelige
toegang tot overheidsdata, de prijs mag tussen de verstrek-
kingskosten en de integrale kosten in zitten', zo constateer-
Aan den Boer,
redacteur
Joost Barendrecht:
voorzitter branche
commissie Markt en
Overheid én
middagvoorzitter.
de zij 'Het punt van voorkomen van
oneerlijke concurrentie van overheden
kan ook leiden tot verplicht aanreke
nen van volledige kosten, ook dat ka
der bestaat nog steeds', zo vervolgde
ze. De Jong memoreerde ook het hoger
beroep van de gemeente Amsterdam in
de zaak tegen Landmark, na een voor
die (linkse) stad onwelgevallige uit
spraak van de Rechtbank Amsterdam
van 6 februari 2008. Het wetsvoorstel
tot aanpassing van de Mededingings
wet biedt de mogelijkheid om geen
kosten voor de verstrekking van over
heidsdata te rekenen, indien deze zijn
verkregen voor de uitvoering van een
publieke taak. Het bepalen van wat de
publieke taak precies inhoudt blijft
echter aan de overheid... Er is zeker
geen sprake van een verplichting tot
waar mogelijk outsourcen of aanbeste
den.
Professor Jitske de
Jong: 'De wijziging
van de Mededin
gingswet brengt u
niet erg veel!'
GEO-INFO 2009-1
