WION-wetgeving-
Zijn alle netbeheerders er al klaar voor?
De praktijk is niet eenvoudig, maar 'WION-proof' zijn heeft zijn voordelen
Op i oktober vorig jaar moesten alle netbeheerders hun
belangen hebben aangemeld bij het Kadaster. Toch bleek dat
er op die datum minder dan de helft van alle netbeheerders
dit daadwerkelijk had gedaan. Dit geeft al aan dat het in
de praktijk niet eenvoudig is om aan de nieuwe WION-
wetgeving te voldoen. Hoe staat het nu met de invoering
van elektronische informatie-uitwisseling tussen de
netbeheerders en de grondroerders via KLIC-Online die
naar verwachting op i oktober 2009 ingaat? In dit artikel
wordt ingegaan op de indrukken die zijn opgedaan tijdens
onderzoeken op dit gebied bij diverse netbeheerders.
Tijdens onderzoeken uitgevoerd bij dertig netbeheerders
in de vorm van quickscans is een goed beeld ontstaan
over de vele hiaten die er nog zijn. Onder de netbeheerders
bevonden zich provincies, waterschappen, gemeenten, uti-
liteitsbedrijven en (petro)chemische bedrijven. Het doel van
dit artikel is om netbeheerders te wijzen op de valkuilen die
er zijn maar ook om hen te voorzien van nuttige tips. Om te
voldoen aan de WlON-wetgeving hebben netbeheerders te
maken met aanpassingen op het gebied van organisatie en
werkprocessen, zoeken naar de beste technische oplossing
en het verzamelen van de noodzakelijke data in het vereiste
formaat en nauwkeurigheid van de liggingsgegevens. Het
onderzoek richtte zich om die reden juist op de volgende
vier peilers die gelden voor netbeheerders om te kunnen
voldoen aan de wetgeving: Organisatie, Processen, Techniek
en Data. Deze vier beïnvloeden elkaar, een keuze voor een
bepaalde techniek stelt weer specifieke eisen aan de proces
sen en de organisatie.
Organisatie
In de eerste fase die 1 juli 2008 is gestart moet de netbe
heerder de belangen aanmelden bij het Kadaster met be
hulp van KLIC-WAB, Netbeheerders of hun vertegenwoor
digers dienen de gebiedsgrenzen (polygonen), waarbinnen
de kabels en leidingen liggen ('belangen' of 'assets') die zij
beheren, aan te geven. Dat gebied mag ook ruimer worden
genomen. Op basis van deze gebieden worden netbeheer
ders door het Kadaster geïnformeerd over graafactiviteitcn
die geheel of ten dele binnen dat gebied vallen. Deze fase
grijpt al direct in op de organisatie. Wat moet er als belang
worden aangemeld? Is dat de gemeentegrens of wordt een
buffer (strook) om de kabels en leidin
gen gebruikt als belang? Gemeenten
nemen vaak de gemeentegrens als be
lang, ook al bevinden zich in bepaalde
delen van dat belang geen kabels en
leidingen. Daarmee zijn ze tevens in
staat te controleren in hoeverre de
graafmeldingen stroken met vergun
ningen Ook moeten de nieuwe rollen
van Assetmanager, Assetviewer en As-
seteditor worden toegekend binnen
de organisatie. De Assetmanager heeft
tckenbevoegdheid binnen de betref
fende organisatie en keurt wijzigingen
goed, de Assetviewer mag de belangen
inzien maar niet wijzigen en de Asset-
editor mag de belangen inzien en ook
wijzigen. Veel organisaties zijn te klein
om deze taken aan verschillende per
sonen toe te wijzen.
Verder moet er voor het invoeren van
de noodzakelijke wijzigingen een pro
jectorganisatie worden opgezet. De
meeste organisaties kiezen voor het
inzetten van een externe project ma
nager, omdat men vaak geen eigen
geschikt personeel kan vrijmaken voor
dit doel. Vervolgens dienen er afspra
ken te worden gemaakt over de verant
woordelijkheden voor het beheer van
de brondata, infrastructuur hard- en
software systemen. Ook moet het op
pakken van calamiteitmeldingen bui
ten de gewone kantoortijden goed wor
den geregeld.
In de organisatie is het verstandig naast
de uitvoerende afdelingen, ook de af
delingen die zich bezighouden met
planologie (Ruimtelijke Ordening), met
ICT (vanwege betrokkenheid bij de tech
nische keuze en het beheer over data
kabels) en de afdeling juridische zaken
(vanwege aansprakelijkheid en de for
mulering) in bestekken te betrekken.
Processen
Het meest bekende werkproces is
dat van de afhandeling van de KLIC-
meldingen zoals dat tot nu toe al in
gebruik was bij veel netbeheerders.
Slechts sporadisch was dit proces op
Fred van der
Wcijdc
Sr. Consultant
Ondergrondse
Infrastructuur.
Geodat: IT
GEO-INFO 2009-1
