maKsn sn tis planonderdelcn te stannen
RO-Online
De DURP-standaarden focusten alleen op
het coderen van RO-plannen zelf en niet
op de infrastructuur om planinformatie
daadwerkelijk uit te wisselen. Uit boven
staande kunt u afleiden dat er sprake is
van bestandsgeoriënteerde beschikbaar
stelling van digitale plannen en niet voor
webservices. Dit is naar aanleiding van
een samenwerkingsprofiel dat is opge
steld:
Wat is haalbaar qua uitwisseling bij de
gegeven ontwikkelingsgraad van de
ketensamenwerking en de gegeven korte
termijn van invoering van de wet? Webser
vices op basis van de OGC-standaarden-
zouden de implementatieconsequentie
('de lat') voor veel gemeenten te hoog leg
gen. Gekozen is dan ook voor een eigen
variant van het 'publish - find - bind'
paradigma. Door de index voor ruimtelijke
plannen is het mogelijk om vanuit één
centrale plek alle digitale plannen van
de 458 bronhouders te benaderen. Deze
wijze van beschikbaarstelling van de plan
nen is beschreven in de Standaard voor
Toegankelijkheid en is technisch eenvou
dig te realiseren. Ook de rechtszekerheid
(integriteit, authenticiteit en volledigheid)
van de plannen is in dit onderdeel van
de standaard geregeld. Elk planbestand
wordt digitaal gewaarmerkt middels het
PKI-certificaat van de betreffende over
heidsorganisatie. Een gebruiker van een
plan is zo in staat om vast te stellen of de
afzender is wie die is en of er (moedwillig)
iets aan de bestanden veranderd is.
IMRO - WMS-WFS
Het uitwisselingsmodel voor ruimtelijke
plannen is gebaseerd op GML. Meer
specifiek een GML3.1.1 schema en de basis
van alle NEN3610 informatiemodellen in
Nederland. Van de OGC-services is WMS
(webmapping services) het bekendst
en operationeel, maar dan soms met
afwijkende implementaties, die onderling
niet geheel interoperabel zijn. WMS is
'slechts'een manier om een kaartbeeld
-als bitmap- te genereren van gegevens.
De informatieobjecten zelf worden niet
uitgewisseld. Daarbij is het IMRO een
gecompliceerd relationeel model, dat
slecht past bij de laagoriëntatie van WMS.
Voor de overdracht van de gegevens
moet je dan ook gebruik maken van WFS,
die daarvoor feitelijk weer gebruik maakt
van GML. Maar voor GML versie 3.1.1 moet
je echter WFS versie 1.1 gebruiken en die
is zo goed als nergens geïmplementeerd.
Om deze redenen is afgezien om gebruik
te maken van de OGC-webservices. De
beschikbaarstelling van digitale plannen
is dan ook bestandsgeoriënteerd, de
IMRO-GMLzelf.
RO-Online stelt de plannen vervol
gens wel beschikbaar in WMS en WFS
i.o services. Deze services zijn qua
gegevensmodellering aangepast aan
de onderkende gebruiksscenario's en
sluiten aan bij de werkprocessen van de
afnemers. Maar ook in de software van
gebruikersorganisaties is daadwerkelijk
interoperabiliteit nog niet bereikt. Er zijn
afwijkende implementaties van WMS.
Geavanceerd gebruik van de WMS kan
middels SLD (Styled Layer Descriptor),
waardoor slechts een opgegeven selectie
zichtbaar is. Voor SLD is echter beperkte
ondersteuning. Belangrijk probleem is
ook de geringe praktijkervaring met OGC-
services bij organisaties.
Overigens gelden de digitale verplich
tingen van de nieuwe Wro alleen voor
nieuwe (en officiële) plannen. De nieuwe
Wro verplicht gemeenten hun oude
bestemmingsplannen (ouder dan 10 jaar)
voor 2014 opnieuw vast te stellen. De
verwachting is dan ook dat binnen 4 jaar
een groot deel van de juridisch bindende
bestemmingsplannen digitaal beschik
baar is in authentieke vorm. Met de
verplichting om geen plannen ouder dan
10 jaar te hebben, zal het resterende deel
volgen tot eind 2019.
Gemeenten en provincies kunnen echter
hun oude DURP-plannen (IMRO2006) ook
beschikbaar stellen op gelijke wijze. Deze
plannen zijn dan niet digitaal authentiek
en ook niet gewaarmerkt. Daarnaast is
er nog een eenvoudigere methode om
alleen het plangebied objectgericht te
naar PDF. Recentelijk heeft de gemeente
Weert al zijn vigerende bestemmings
plannen (een kleine 100) gescand en de
contour van het plangebied objectge
richt gemaakt. Daarmee is het gehele
RO-beleid van de gemeente zichtbaar in
RO-Online.
RO-Online, dat staat voor Ruimtelijke
Ordening Online, is een landelijke voor
ziening van de overheid waarop burgers,
bedrijven en overheidsinstellingen
ruimtelijke plannen kunnen raadplegen.
RO-Online kent een raadpleegomgeving
(www.ruimtelijkeplannen.nl) en stelt de
plannen tevens beschikbaar als een set
van webservices (WMS WFS). RO-Online
is daarmee dé toegangspoort voor ruim
telijke plannen in Nederland. Het maakt
gebruik van het feit dat gemeenten, pro-
KMQQav - 5S
IjP
Liimtelijkeplannen.nl
>.0.1 V
vincies en het rijk wettelijk verplicht zijn
ruimtelijke plannen digitaal beschikbaar
te stellen. Door elke dag en geautomati
seerd de lokale bronnen te controleren
en nieuwe gegevens binnen te halen of
te verwijderen, zorgt het systeem van
RO-Online ervoor dat de plannen op de
landelijke website zichtbaar worden en
geheel synchroon blijven met de plannen
bij de bronhouders.
Overigens is het bestaan van de voorzie
ning zelf ook wettelijk geregeld. Er wordt
momenteel gewerkt aan het overhevelen
Geo-lnfo 2009-9 11
