Binnengemeentelijke afname:
geen 'moetje', maar een 'must'!
Binnengemeentelijke veranderingen als gevolg van de introductie van het stelsel van basisregistraties?
In dit artikel de visie van de gemeente Lansingerland op de implementatie, haar aanpak (gebaseerd op
de ervaringen uit implementatie van de BAG), de bijbehorende veranderingen, een voorbeeld van een
toepassing en een aantal belangrijke aandachtsgebieden.
De visie
De aanpak
Kijk verder don de processen
die invloed hebben op de
registratie-inhoud
Rogier Noordam, extern projectleider BAG binnengemeentelijke uitwisseling, Eye4lnnovation; met mede
werking van Johan Spaans (medewerker ruimtelijke informatievoorziening) en Sjaak Loef
(projectleider e-overheid), gemeente Lansingerland
Voor de gemeente Lansingerland is de
implementatie van het stelsel een zeer
serieuze aangelegenheid, Niet alleen
omdat het moet, maar vanwege de meer
waarde voor haar eigen bedrijfsvoering.
Najaren van praten, bedenken, ontwik
kelen en investeren wordt het tijd om te
oogsten wat gezaaid is. Lansingerland wil
eruit halen wat erin zit en meer!
Als er wordt gesproken over het stelsel
van basisregistraties dan ligt de nadruk
meestal op de grote impact op de gege-
venshuishouding, de beheerorganisatie
en die onderdelen van de organisatie die
verantwoordelijk zijn voorde bijhouding
ervan. Het stelsel is er echter om ons als
gemeente te ondersteunen in de bedrijfs
voering en de implementatie ervan
staat niet op zichzelf. Er kan niet worden
volstaan met een herinrichting van de
gegevenshuishouding, de aanschaf van
een reeks nieuwe applicaties of het (her)
beleggen van taken en verantwoorde
lijkheden voor de bijhouding ervan. De
meerwaarde van het stelsel zit juist in de
samenwerking tussen meerdere facet
ten van de bedrijfsvoering: organisatie,
proces, gegevens en informatiesystemen.
Het gaat om de wijze waarop mensen,
door middel van een informatiesysteem,
op het juiste moment gegevens gepre
senteerd krijgen waarmee hun behoefte
aan informatie optimaal wordt ingevuld.
Of dit burgers, bedrijven, andere over
heidsinstellingen of medewerkers van de
gemeente Lansingerland zijn maakt dan
niet meer uit. De basis is er.
Meer specifiek gebruikt de gemeente de
introductie van het stelsel om:
de operationele bedrijfsvoering te
vereenvoudigen;
nieuwe, organisatiebrede, applicatie-
onafhankelijke analyses te maken;
de back-office te optimaliseren;
de gestelde doelen op het gebied van
e-overheid te realiseren;
de administratieve last voor haar eigen
medewerkers, burgers, bedrijven
en andere overheidsinstellingen te
verminderen.
Als onderdeel van de implementatie van
de Basisregistratie Adressen en Gebouwen
(BAG) heeft de gemeente destijds gekozen
voor een aanpak
die gebaseerd is
op een procesge
richte benadering
In samenwerking
met de diverse
afdelingen is
gekeken naar het totaal van de bedrijfs
voering, welke informatiebehoefte er
aanwezig is en wat een basisregistratie
hierin kan betekenen. Hierdoor is inzicht
ontstaan in:
de huidige wijze van werken;
eventuele gewenste of noodzakelijke
aanpassingen in het werkproces ten
behoeve van de bijhouding;
de wijze waarop de basisregistratie
een bijdrage levert aan het proces en
de eventuele tekortkomingen;
de noodzakelijke en/of wenselijke
aanvullingen op de basisregistratie.
Door een groot aantal medewerkers,
inhoudelijk en bezien vanuit hun werkpro
ces, te betrekken, is naast een niet gering
enthousiasme tevens draagvlak gecreëerd
voor de invoering van de overige basis
registraties. Het is duidelijk geworden op
welke wijze een basisregistratie iets voor
hen kan betekenen. Een organisatiebrede
procesanalyse, met als doel het gehele
stelsel van basisregistraties optimaal in
de bedrijfsvoering te positioneren, vergt
echter wel een flinke inspanning. Dit
terwijl ook kan worden volstaan met een
gegevensgerichte
benadering,
vanuit het idee
'zorg dat je de
wettelijk noodza
kelijke gegevens
verzamelingen
hebt gerealiseerd en richt de procesgang
rondom deze registratie dusdanig in dat
de kwaliteit (in al haar facetten) van deze
gegevens is geborgd. Het grote nadeel
van deze benadering is dat alleen de
16 Geo-lnfo 2009-11
