Orde in de onderwereld
Column
WION. een last of een zegen?
De wet is de stok achter de deur om eindelijk orde op zaken te
stellen. Lange tijd waren de verantwoordelijkheden met betrek
king tot kabels en leidingen niet helder geregeld. Nu worden
die afspraken wél gemaakt. Dat zal ook wel moeten, want wie de
wet overtreedt, riskeert een flinke boete. Een groter financieel
risico loopt men bij graafschade. Als de netbeheerder een kabel
of leiding niet (juist) heeft geregistreerd, en er ontstaat schade,
dan wordt deze schade op de beheerder verhaald. Maar als de
grondroerder niet heeft voldaan aan de vereisten van 'zorgvul
dig graven', dan krijgt die de rekening. Vanwege de wetgeving
verwacht ik dan ook een toename van 'claims'. Diegene die de
registratie, met veel moeite voor elkaar heeft gekregen, zal niet
dulden dat er schade wordt toegebracht aan zijn netwerk.
Gebreken?
Weer uitstel?
Harry Alers
In de onderwereld liggen heel wat lijntjes, en soms op plekken
waar je die niet verwacht, Hoe die lijntjes met elkaar verbonden
zijn is vaak onduidelijk. We hebben in Nederland de afgelopen
decennia namelijk heel wat kabels en leidingen onder de grond
'weggemoffeld'. Soms lijkt het'wat niet weet, wat niet deert'. Pas
bij werkzaamheden in de grond krijgen we met die'onderwe-
reld'te maken.
De Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten (WION)
gaat gelukkig meer duidelijkheid brengen in de ligging van de
'ondergrondse netten'. Daardoor zal duidelijk worden dat er ook
heel wat loze kabels en leidingen liggen. Restanten van kabels
die geen functie meer hebben en waarvan het uiteinde is afge
knipt. De rest is nooit opgeruimd,
Sommige netbeheerders zijn terughoudend om verantwoorde
lijkheid te nemen voor de registratie van de kabels of leidingen
die ze in beheer hebben. Zelfs grote bedrijven proberen, soms
op slinkse wijze, onder hun verantwoordelijkheid uit te komen.
Dat is vreemd want ook die netbeheerders hebben uiteindelijk
profijt bij een betere registratie van alle kabels en leidingen.
Een groot voordeel van de WION is dat de gemeenten als netbe
heerder straks geen Klic-meldingen meer handmatig hoeven af
te handelen. Dat is een flinke besparing. Een ander voordeel is
dat er intern veel meer duidelijkheid komt over het beheer van
de leidingen.
De registratie van kabels en leidingen is niet erg complex. Wel is
het vaak een hele klus om de juiste gegevens boven water te
krijgen. Dat is niet zo vreemd omdat er vaak jarenlang weinig
aandacht is geweest voor een juiste registratie van kabel- en
leidinggegevens.
Is de WION zonder gebreken? Nee, zo is het helaas niet. Er is veel
af te dingen op de manier waarop de informatie beschikbaar
wordt gesteld en op de kwaliteit van de informatie.
De WION verplicht de netbeheerders om de ligging van alle
kabels en leidingen te digitaliseren (vectoriseren). Het verbaast
me dat de informatie die via het Kadaster aan de grondroerders
wordt verstrekt, slechts'domme plaatjes'(PNG en PDF) zijn.
Doordat het eindproduct geen vectorbestand is, wordt fors
ingeleverd op de gebruiksmogelijkheden.
Het digitaal intekenen van het nieuwe tracé zou mogelijk moe
ten zijn en ook het inzetten van GPS-apparatuur bij de aanstu
ring van de graafwerkzaamheden. Ik vraag me af wie er belang
heeft bij deze beperkte manier van informatie-uitwisseling?
Volgens mij laat de WION hier een kans liggen. Hopelijk wordt dit
gebreksnel hersteld.
De WION stelt dat de liggingsprecisie van de kabels en leidingen
een meter bedraagt. Dat is een redelijke precisie als je bedenkt
dat heel veel kabels en leidingen al jaren liggen en dat de
precieze ligging daarvan best moeilijk is aan te geven. Maar voor
nieuw te leggen kabels en leidingen moet dat veel beter kunnen.
Ik kan me voorstellen dat de ligging van alle nieuwe leidingen
moet voldoen aan de GBKN-nauwkeurigheid, Die nauwkeurig
heid zou trouwens ook kunnen gelden voor alle kabels en
leidingen die bij graafwerkzaamheden'opgegraven'en opnieuw
ingemeten worden. Op die manier kan de kwaliteit van de
informatie over kabels en leidingen snel verbeteren. Bij de nieuw
gelegde kabels en leidingen zou ook meteen de absolute hoogte
(in NAP) kunnen worden opgemeten en geregistreerd.
Het lijkt een gewoonte te worden dat de inwerkingtreding
van wetgeving steeds weer wordt uitgesteld. Ook de WION is
daarvan niet gevrijwaard. De wet is bedoeld om graafschade te
voorkomen. Vertraging in de voortgang is volgens mij óók een
vorm van graafschade. Voor degenen die zich inzetten om de
gestelde termijnen te halen is het dan ook frustrerend als weer
een uitstel wordt aangekondigd. En het ergste is nog dat die
gniffelende sceptici dan weer gelijk krijgen.
Harry Alers
projectadviseur
Gemeente Sittard-Geleen
Harry.Alers@sittard-geleen.nl
Geo-lnfo 2010-1 25
