Online kaartdiensten
voor de overheid
Als onderdeel van de opbouw van de Nederlandse geo-informatie infrastructuur werken verschillende
overheidsdiensten samen aan de totstandkoming van een platform voor het aanbieden van een basisset
van online kaartdiensten en voor het ontsluiten van geografische gegevens. Terwijl in andere landen
met name de topografische en kadastrale diensten het voortouw nemen in dergelijke initiatieven, is
dit in Nederland een samenwerking tussen vier overheidsorganisaties, te weten de ministeries van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I), Infrastructuur en Milieu (l&M),TNO en het Kadaster.
Een van de voordelen van deze benadering is de bredere ondersteuning en toepassing van de resultaten
binnen de Nederlandse overheid. Aan de andere kant liggen de uitdagingen in de complexiteit van een
dergelijke samenwerking. Alle partners moeten overeenstemming bereiken over een breed scala aan
ontwikkelingsaspecten, variërend van de technische architectuur tot financiële voorwaarden.
INSPIRE
Basisregistraties
Commerciële kaarten websites
Edward Mac Gillavry, Geo-ICT consultant, Webmapper
Haico van der Vegt, innovatie-adviseu r. Kadaster
Dit artikel is tot stand gekomen met medewerking van Thijs Brentjens,
zelfstandig adviseur, Brentjens Geo-ICT
Dit gemeenschappelijk initiatief. Publieke Dienstverlening op de
Kaart, afgekort tot'PDOK', is niet alleen ingegeven door de nood
zaak tot vermindering van overheidsuitgaven, maar ook om de
nationale geo-informatieservices breed toegankelijk te maken voor
de samenleving, en om te voldoen aan de eisen van de Europese
INSPIRE-richtlijn, Een andere driver voor het PDOK-initiatief is de
ontwikkeling van het stelsel van basisregistraties in Nederland.
Ten slotte heeft de toenemende bekendheid van het grote publiek
met commerciële kaartenwebsites de weg bereid voor overheden
om de burger via online kaarten over allerlei zaken te informeren,
Vanuit een Europees perspectief, is de INSPIRE (Infrastructuur voor
ruimtelijke informatie in Europa) richtlijn van de Europese Commis
sie een van de belangrijkste drivers van het PDOK-initiatief. Het doel
van INSPIRE is om een infrastructuur op te bouwen voor de levering
van geharmoniseerde geo-informatie van de lidstaten binnen de
Europese Unie (EU) ter ondersteuning van het opzetten van het
Europese en nationale milieubeleid. Echter, geografische datasets uit
de Europese lidstaten verschillen op dit moment qua inhoud, refe
rentiesystemen en semantiek. Aangezien Europa-brede problemen
als milieuvervuiling en overstromingen niet stoppen bij de nationale
grenzen van de lidstaten, vergemakkelijkt harmonisatie van geo-
informatie de toepassing ervan in het oplossen van deze problemen.
Daarom moeten lidstaten de toegang tot bestaande geo-informatie
en kaartdiensten inregelen volgens zogenoemde invoeringsregels.
Deze regels bepalen de standaarden voor de specificaties van de
datasets, de metadata, de service-architecturen en de voorwaarden
om het inrichten, zoeken, verstrekken en het delen van deze verza
melingen geografische gegevens te vergemakkelijken. Ten slotte
definieert INSPIRE welke gegevens ter beschikking worden gesteld.
Tot voor kort werden gegevens over personen en hun inkomen,
over wegen, adressen en gebouwen op vele verschillende plek
ken en systemen opgeslagen. Afgezien van het probleem van
dubbel werk, betekent dit ook, dat al deze gegevens moeten
worden bijgehouden. Daarom heeft de Nederlandse regering
besloten tot het inrichten van een systeem van zogeheten
authentieke registraties. Het inwinnen en bijhouden van elk
authentiek gegeven is de verantwoordelijkheid van slechts één
overheidsorganisatie. Andere overheidsorganisaties zijn verplicht
dit authentieke gegeven te gebruiken in hun werkprocessen.
PDOK bouwt voort op dit systeem van authentieke registraties, door
het bouwen van een centraal distributieplatform voor geo-informa
tie van de overheid voor haar partners, in plaats van dat alle partners
hun eigen oplossingen implementeren, Op deze manier is PDOK de
hub voor alle authentieke registraties die een geografische compo
nent hebben, waaronder de Basisregistratie Topografie (BRT).
Sinds de start in februari 2005 heeft Google Maps een enorm effect
gehad op online kaarten, met name als het gaat om gebruiksvrien
delijkheid en het gemak om het samen te voegen met andere
data [Musser et al, 2007]. Webontwikkelaars kunnen eenvoudig de
kaartfunctionaliteit integreren via de JavaScript-gebaseerde API
(Application Programming Interface) die werd uitgebracht in juni
2005. Deze nieuwe aanpak is inmiddels de factostandaard geworden
voor het leveren van online kaartdiensten.
12 Geo-lnfo 2011-5
