RVOB en het Kadaster
in open samenwerking
Dit artikel beschrijft het samenwerkingstraject tussen het Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf (RVOB) en het
Kadaster rondom het ontwikkelen van een gezamenlijke geo-viewer. Naar aanleiding van het Actieplan Nederland
Open in Verbinding [1] promoot de overheid sinds 2007 de toepassing van open standaarden en Free Open
Source Software (FOSS). Ook het Kadaster en het RVOB houden zich hiermee bezig. In het kader van innovatie
is het Kadaster in 2008 begonnen met het ontwikkelen van een open source geo-viewer [2]. De geo-viewer is op
'Google-code' [3] geplaatst, om een gevoel te krijgen hoe open source communities werken. Daarnaast wordt een
antwoord gezocht op de vraag of FOSS-projecten, in goede samenwerking met gerelateerde projecten, op de
lange termijn bijdragen aan de toename in kwantiteit en kwaliteit van FOSS in het algemeen.
Viewer van RVOB
moest uitgebreider
Open innovatie: continuïteit
door bundeling van belangen
Ebrahim Hemmatnia, Kadaster, ebrahim.hemmatnia@kadaster.nl en
Gerard van Seventer, RVOB, gerard.vanseventer@rvob.nl
Het Kadaster en het RVOB gebruiken
en distribueren geo-informatie op het
gebied van onroerend goed. Het Kadaster
registreert en verstrekt gegevens over de
ligging van vastgoed in
Nederland en de daar
mee samenhangende
rechten, zoals eigendom
en hypotheek. Deze
wettelijke taak borgt de rechtszekerheid:
Wat is van wie? Waar liggen de grenzen?
Het Kadaster is verantwoordelijk voor
de Basisregistratie Kadaster (BRK), Basis
registratie Topografie (BRT) en voert zijn
beheertaak onder andere uit op het gebied
van de Grootschalige Basiskaart Nederland
(GBKN). Ook verstrekt het Kadaster gege
vens over energielabels en over de ligging
van Kabels en Leidingen (KLIC). Het RVOB
realiseert ruimtelijke en financiële doelen
voor het Rijk. Dit gebeurt door (gebieds)
ontwikkeling, beheer en aan- en verkoop
van rijksgronden en -gebouwen.
De geo-viewer van het RVOB functio
neerde prima maar was aan een aantal
uitbreidingen toe. De geo-viewer van
het Kadaster had een generieke struc
tuur die sterk leek op die van het RVOB
en die tegelijkertijd al een aantal func
tionaliteiten bevatte dat door het RVOB
gewenst was. Het idee is dat in het kader
van open innovatie de continuïteit kan
worden gevonden door het bundelen van
belangen rondom het verder ontwikkelen
van een generieke geo-viewer, de zoge
naamde Open Geo-
Viewer (OGV). Het RVOB
en het Kadaster vonden
in het onderzoekstra
ject een platform om op
verder te bouwen en extra uitbreiding en
functionaliteit te realiseren.
Bij het RVOB wordt de geo-viewer
gebruikt in een OpenGIS-omgeving. 'Open'
heeft hier een meervoudige betekenis, de
producten zijn gemaakt met open source
componenten, gebruiken open stan
daarden en realiseren een opening naar
interne en externe ruimtelijke informatie
binnen de overheid.
In het boek
'Kathedraal en de
Bazaar '[4] verge
lijkt de auteur het
bouwen van een kathedraal (traditionele
methode van softwareontwikkeling)
met de op het eerste oog onsamenhan
gende softwareontwikkeling die op een
bazaar ontstaat. Uit de aanwezigheid
van verschillende belanghebbenden
met eigen agenda's, methodieken en
wensen blijkt het toch mogelijk te zijn
om te komen tot een coherent, stabiel
ecosysteem. Een ecosysteem met waarde
voor alle betrokkenen en vrij toegankelijk.
De bazaar is echter niet ongestructureerd
maar bevat wel degelijk, vaak ongeschre
ven, afspraken. Net als bij de traditionele
methode van softwareontwikkeling is
er sprake van een cyclus. Deze cyclus
start met de registratie van een wens of
probleem, wordt gevolgd door ontwik
keling waarna vrijgave volgt. Het grote
verschil is dat er geen garantie is, zoals bij
traditionele softwareontwikkeling, met
betrekking tot de beschikbaarheid van
sleutelpersonen. Dit wordt opgelost door
de registratie van wensen en problemen,
de broncode en de historie van het gehele
ontwikkeltraject publiek toegankelijk te
maken waardoor de afhankelijkheid van
sleutelpersonen
vermindert.
Omdat belangen
in de bazaar
methode niet
kunnen worden bekrachtigd, bijvoor
beeld met licenties, zal dit een organisch
proces zijn. Alleen die producten die een
behoefte vervullen hebben bestaansrecht.
De open samenwerking tussen het RVOB
en het Kadaster stoelt op gezamenlijke
8 Geo-Info 2011-12
