Algemene Rekenkamer
ICT-projecten hebben de
neiging te ambitieus en te
complex te worden
termijn. De ICT-leveranciers en de data
leveranciers hebben belang bij (grote)
opdrachten voor hun voortbestaan. Al
deze betrokken partijen hebben dus, ieder
om eigen -legitieme- redenen, de neiging
te denken in grote oplossingen voor grote
problemen, en houden elkaar hierbij
gegijzeld. Dit kan gemakkelijk leiden tot te
ambitieuze en te ingewikkelde projecten,
met alle problemen van dien.
In het BGT-programma als geheel Is het
risico van te ambitieuze doelen bij het begin
onderkend. De programmastuurgroep heeft
zich op dit punt van haar goede kant laten
zien. Zo is in een vroeg stadium besloten
vooralsnog de BGTin 2D op te leveren en
is een realisatie in twee tranches voorzien,
waarbij in de eerste tranche alleen de infor
matie die bronhouders nu reeds inwinnen in
de BGT hoeft te worden opgenomen. Ook is
bij de bepaling van de duur van deze tran
ches geluisterd naar wat bronhouders en
bedrijfsleven realistisch achtten. Als je echter
kijkt naar de aanvullende investeringen die
de bronhouders en gebruikers moeten doen,
dan is het totaalbedrag veel hoger en in die
zin zou het zeker niet onredelijk zijn het als
groot project te beschouwen. Een belang
rijke maatregel die de stuurbaarheid van
het programma belangrijk heeft vergroot is
het loslaten van de besluitvormingsstruc-
tuur van de GBKN-organisatie. Deze had de
laatste jaren, doordat partijen elkaar in een
houdgreep hielden, aantoonbaar geleid tot
een impasse in de vernieuwing van de groot
schalige topografie in Nederland. Vandaar
dat de sturende rol op deze vernieuwing bij
een nieuwe programmastuurgroep is gelegd
onder leiding van l&M.
Ai. De informatievoorziening over en
aansturing van de realisatie-projecten
De informatievoorziening aan het
ministerie van l&M moet goed zijn omdat
het de data- en de ICT-projecten dient
te beheersen. Het is noodzakelijk dat
er periodieke voortgangsrapportages
komen van data- en ICT-projecten met
de kenmerken van grote projecten.
De Regeling Grote ProjectenU] kan hier
zonder problemen worden toegepast.
Het is nuttig te onderzoeken of bij grote
BGT-projecten van deze regeling meer
gebruik kan worden gemaakt.
Het is belangrijk dat de positie van het
ministerie van l&M sterk is om zo de
neiging tot toenemende complexiteit van
projecten te voorkomen. Het ministerie
van l&M heeft een initiërende rol bij de
besluitvorming en is als bestuurder ook
verantwoordelijk voor de uitvoering.
Als ambtelijk opdrachtgever ten derde,
zou het ministerie van l&M direct contact
moeten hebben met de leverancier. Het is
echter niet duidelijk of dit directe contact
er ook zal zijn. Ook de rol van het SVB-BGT
hierbij is nog onduidelijk.
Het ministerie van l&M dient zijn zaken
voor elkaar te hebben. Dan kan het beter
weerstand bieden aan de dynamiek waar-
Geo-lnfo 2013-6 31
