Voorop lopen met de BGT
Terwijl veel gemeenten nog
worstelen om met de Basis
registratie Grootschalige
Topografie (BGT) te beginnen,
heeft de Gemeente Zwolle de
opbouw van dit informatiesysteem
al afgerond en is zelfs al gestart
met het bijhouden van mutaties.
Azimuth Geodetic helpt de
gemeente met een ambitieuze,
innovatieve en kostenbesparende
aanpak.
28
Geo-Info I 2014-6
Door Mirjam de Vreden
In het derde nummer van Geo Info van
dit jaar wordt de BGT 'een van de grootste
operaties in de geschiedenis van de Neder
landse geo-informatie' genoemd. Het is dan
ook geen wonder dat het maken van één
landsdekkend en objectgericht grootschalig
topografisch bestand heel wat voeten in
de aarde heeft. En met een deadline van
1 januari 2016, als de BGT af moet zijn, begint
het inmiddels aardig te dringen. Redenen
genoeg voor Azimuth Geodetic en de
Gemeente Zwolle om niet achterover te
leunen, maar keihard aan de slag te gaan.
Azimuth heeft al in 2012 ervaring met de BGT
opgedaan bij twee pilots in Midden-Drenthe
en Franekerdeel. Ook verzorgt het bedrijf de
opbouw van de BGT voor een aantal andere
gemeenten en waterschappen. Zwolle werd
als koploper gevraagd om een voortrek
kersrol te vervullen, omdat ze al veel heeft
gedaan in de transitie naar de BGT.
In september vorig jaar is Azimuth begonnen
met de opbouw van de BGT voor Zwolle, door
informatie uit BOR (Beheer Openbare Ruimte)
en GBKN (Grootschalige Basiskaart Nederland)
samen te brengen. Uit een openbare aanbe
steding kwam Azimuth als beste uit de bus,
wat betreft prijs-kwaliteitverhouding, maar
ook omdat dit bedrijf goed uit de voeten kan
met het complexe en innovatieve karakter
van dit omvangrijke project. De geometrie
van Zwolle is complex, met 12.000 hectare,
120.000 inwoners en een grote diversiteit in
objecten, zoals een oude kronkelige bin
nenstad met historische stadsmuren, maar
ook strakke nieuwbouw, vele watergebieden
en uiterwaarden. Daarnaast zijn in deze
gemeente alle zeven bronhouders vertegen
woordigd. De gemeente, de Rijksoverheid, de
provincie, het waterschap en andere bron
houders leveren allemaal een bijdrage aan
deze topografische lappendeken. 'Die stukjes
moeten tegen elkaar aan gelegd worden', ver
telt Peter van Capelleveen, hoofd onderzoek
en informatie bij de Gemeente Zwolle. 'Als
je niet van tevoren afspreekt hoe die stukjes
eruit komen te zien, kun je ze moeilijk aan
elkaar vastnaaien. Dat maakt het extra com
plex.' Marcel Meems, projectleider bij Azimuth,
adviseerde welke bestanden de gemeente
het beste als basis kan gebruiken voor de BGT.
'Niet alle kaarten zijn even nauwkeurig, en als
je ze over elkaar heen legt ontdek je dat ze
sterk verschillen. We zoeken dan samen naar
de beste oplossing.'
Slagroom op de taart
Zwolle koos voor de plus-variant van de BGT,
genaamd IMGEO. Van Capelleveen: 'De BGT is
de taartbodem. Daar hoort een vulling bij, het
plusje dat we erbij willen doen. Soms doen
we er zelfs slagroom op.' Deze plus-variant
betekent dat de gemeente meer onderscheid
in de objecten aanbrengt. Volgens de wettelijke
plicht moet een object een label krijgen zoals
'groen' of 'weg'. Met IMGEO is er de mogelijkheid
om dat verder te specificeren, bijvoorbeeld:
de groenvoorziening bestaat uit gras en moet
wekelijks gemaaid worden. Met IMGEO kan al
die informatie in één bestand worden vastge
legd. Van Capelleveen: 'We vinden onze eigen
bedrijfsvoering belangrijker dan de wettelijke
plicht. Als we het alleen zouden doen voor de
wettelijke plicht, dan hebben we er zelf niet
zoveel aan. Dus we hebben ervoor gekozen om
het te combineren.'
Het voordeel van één gecombineerd bestand
betekent dat eenmalige inwinning meervoudig
gebruik mogelijk maakt. Marcel Meems van
Azimuth is een groot voorstander van IMGEO.
'Er waren verschillende kaarten in omloop. Nu
kunnen meerdere afdelingen uit één basis put
ten. Dat is veel efficiënter en bespaart kosten.
Het klinkt heel logisch om voor dit systeem te
kiezen, maar daar hebben we bij veel gemeen
ten hard aan moeten trekken. Dat besef is er
niet overal.' De samenwerking verliep goed,
aldus Christiaan Wolters, projectleider voor
dit project bij de Gemeente Zwolle. 'Ik vond
het heel prettig dat we bij Azimuth zelf in de
keuken konden kijken. We zijn naar Groningen
afgereisd om daar de opbouw van het systeem
te volgen. Gedurende het gehele proces
hadden we één aanspreekpunt, in de vorm van
Marcel, waarmee we snel konden schakelen.'
Meems vult aan: 'Omdat het zo'n innovatief
project is waarin alles nieuw is, is het belangrijk
dat je je flexibel opstelt, extra service biedt en
ervoor open staat om van elkaar te leren'
Vlakgericht bespaart kosten
Als een van de weinige gemeenten is Zwolle
ook al bezig met het bijhouden van de BGT.
Ook daarin zijn Azimuth en Zwolle samen
opgetrokken. De partijen hanteren hierbij een
compleet andere aanpak: bij het bijhouden
