ografie?
2015-1 I Geo-Info
39
deel zakelijke en particuliere gebruikers in
de afgelopen driejaar is sterktoegenomen.
Van hetaandeel 17% zakelijk en 3% particulier
in 2012, tot 41% zakelijk en 5% particulier in
2013, tot 41% zakelijk en 22% particulier in 2014
(zie figuur2). Als we uitgaan van een minimaal
gelijkblijvend gebruikdoor de overheid, dan is
het aantal zakelijke gebruikers twee jaar na het
openstellen van de BRT ongeveervervijfvou-
digd.
Op het gebied van type toepassingen
observeren we tussen 2013 en 2014 een lichte
toename in de domeinen Ruimtelijke orde
ning (van 28% naar32%) en Milieu, bodem
en natuur (van 27% naar36%). Deze twee
groepen toepassingen spelen in beidejaren
een dominante rol. De particulieren gebruiken
BRT steeds vaker om deze te koppelen met
andere data.
Voorde meerderheid van de afnemers (52%)
zijn de kosten van het verkrijgen, beheer en
gebruik in de afgelopen periode afgenomen.
Dit zijn vooral de particuliere en zakelijke
BRT-gebruikers die voor 1 Januari 2012 voor de
BRT moesten betalen. Maarook ruim 50% van
de overheidsorganisaties geeft aan dat kosten
voor verkrijgen, beheer en gebruikvan de BRT
zijn afgenomen. Naast het beschikbaarstellen
als open data speelt ook de verbeterde toe
gankelijkheid daar een rol in. Het gebruikvan
de BRT via webopvragingen is erg populair.
De BRT-Achtergrondkaartwerd bijvoorbeeld
in het eerste kwartaal van 2014 meerdan
100 miljoen keeropgevraagd.
Levert open data inderdaad economische
groei op? In de enquête is de vraag gesteld
hoeveel uren bedrijven besteden aan het
verkrijgen, beheren en toepassen van de
BRT. De capaciteit die bedrijven in hetjaar
2013 hieraan in totaal besteden wordt op
basis van de antwoorden geschat op een
waarde van 11,5 tot 14,5 miljoen euro. Als we
dit bedrag relateren aan de besteding door
bedrijven in de nul-meting, dan schatten
we het open data effect hierin op tenminste
9 miljoen euro.
Interne effecten
Doordezejaren heen wordt hetopenstellen
van de BRT door de Kadaster medewerkers
beschouwd als een positieve ontwikkeling.
De klanten zijn echter minder zichtbaaren
anoniemer geworden. De productie van
de BRT is in het afgelopen jaar niet geheel
kostendekkend. Gelijktijdig gaan de door
ontwikkelingen van BRT door, bijvoorbeeld
automatische generalisatie en pilot terugmel
ding BRT. Deze ontwikkelingen kunnen het
productieproces van de BRT efficiënter maken
en de kwaliteit van de producten verbeteren.
Daarnaast is het leveringsproces van de BRT
gewijzigd. De meeste BRT-producten worden
via PDOK gedownload. De totale capaciteit die
het Kadasteraan BRT-leveringen heeft besteed
is daarmee gedaald van circa 2700 uur in 2011,
naarcirca 2000 uurin 2012 tot circa 500 uurin
rat* lijk
Onderwij Vanaf neuk
Ortrhüd
Figuurn - De veranderende samenstelling van de BRF-gebruikersgroep.
2013. Daar staat een stijging van de kosten van
PDOKtegenover.
Relatie effecten
Door het open beschikbaar stellen van de BRT
is de gebruikers community flinkgegroeid,
echter de meeste gebruikers zijn anoniem.
De relatie effecten zijn wel zichtbaarvia
andere kanalen zoals sociale media en terug
meldingen aan het Kadaster. Begin mei 2012
is de BRT Linkedln groep van startgegaan.
Eind eerste kwartaal 2014 is het aantal leden
hiervan gegroeid tot 516.
Onder andere door het open zetten van BRT
en de groei van de community, zijn er binnen
het Kadaster initiatieven genomen om deze
communityactiefte betrekken in het produc
tieproces van de BRT door het terugmelden
van fouten actiefte stimuleren.
Discussie en conclusies
In hetonderzoek is veel tijd besteed aan de
ontwikkeling van een monitor op basis van
theoretische uitgangspunten. De gekozen
aanpak om via doelen, naar indicatoren en
vervolgens meetmethoden te komen werkt,
maar zoals vaakzit"the devil in the details".
Het bleekerg lastig om ogenschijnlijkvoor
de hand liggende indicatoren in een goed
meetproces om te zetten. Het grote probleem
hierbij is dat door het open beschikbaar stellen
van de BRT zonder registratievoorwaarden het
zicht op de totale omvang van de gebrui
kerspopulatie ontbreekt. Dit maakt het doen
van harde kwantitatieve effect uitspraken
lastig. Ondanks deze beperkingen kunnen
we toch concluderen dat de effecten van
tweejaaropen BRT positief zijn. Het bestand
wordt meer gebruikt, bedrijven en ook
burgers beginnen met hetontwikkelen van
toegevoegde waarde producten en adminis
tratieve lasten voor overheidsorganisaties zijn
afgenomen. Ook door het Kadaster wordt een
open BRT als positiefervaren.
Literatuur
[1] Bregt, A.K., Grus, L., D, Eertink, 2014. Wat zijn de effecten van
een open basisregistratie topografie na twee jaar? Rapport
Wageningen University,edepot.wur.nl/318130.
[2] Bregt, A.K., Castelein, W., Grus, L., Eertink, D, 2013, De effec
ten van een open basisregistratie topografie (BRT), Rap
port Wageningen University, edepot.wur.nl/278625.
ArnoldBregten LukaszGruszijn beiden werk
zaam bij Universiteit Wageningen.
arnold.bregt@wur.nl
lucasz.grus@wur.nl
Dick Eertink is werkzaam bij het Kadaster.
dick.eertink@kadaster.nl
