Functioneel aanbesteden
door commissie Elias verplicht,
de zorgen verlicht?
In de Geo-wereld
besteden we al lang
functioneel aan!
Wat zegt de commissie Elias
overfunctioneel aanbesteden,
wat is functioneel aanbesteden
eigenlijk? Wat zijn de voor- en
nadelen voor de geo-wereld, zou
een verplichting hiertoe in de
aanbestedingswet 2016 zoden aan
de dijk zetten? Heeft functioneel
aanbesteden gevolgen voor de
(contractuele) verhoudingen
tussen aanbestedende dienst en
leverancier en zijn er verder nog
aandachtspunten? Deze vragen
worden allemaal in dit artikel
beantwoord.
52
Geo-Info I 2015-2
Door Jos Anneveld en Ronald Vroom
Aanbeveling 8bop pagina 18 van de commis
sie Elias houdt in dat functioneel aanbesteden
verplicht is, tenzijde opdrachtgever kan
uitleggen waarom dat bijeen specifiek project
nadelig zou zijn ('complyorexplain').
Wat is functioneel aanbesteden, wat zijn de
voor- en nadelen voor de geo-wereld, zou een
verplichting hiertoe in de aanbestedingswet
2016 zoden aan de dijk zetten, heeft functio
neel aanbesteden gevolgen voor de (contrac
tuele) verhoudingen tussen aanbestedende
dienst en leverancier (veelal softwarebureau
ofingenieursbureau) en zijn erverder nog
belangrijke aandachtspunten?
Voorgaande vragen met betrekking tot func
tioneel aanbesteden worden in hetvervolg
uitgewerkt met als uitgangspunt dat aan actief
contractmanagement wordt gedaan.
Over actiefcontractmanagement: het is nodig
om dit te doen zegt de commissie Elias in
conclusie 9 op pagina 19 en op de pagina's
157 en 178 van haar rapport. Het is belang
rijk dat eerdere ervaringen in het contract
worden verwerkt. De projectmanager moet
het contract kennen en altijd bijde hand
hebben. Het contract mag zeker niet in een
la verdwijnen! In de praktijk blijkt vaakdat
projectmanagers er moeite mee hebben om
artikelen uit het contract met de leverancier te
bespreken. Dat hoeft vaakook helemaal niet,
zo is de ervaring! In veel gevallen kunnen te
bespreken artikelen namelijkworden vertaald
naaragendapunten bij vergaderingen.
Wat is functioneel aanbesteden?
Functioneel aanbesteden betekentvolgens
pagina 18 uit het rapport van de commis
sie Elias hetvolgende: bijdeaanbesteding
worden de meer specifieke technische details
overgelaten aan de opdrachtnemer. Dat lijkt
op het eerste gezicht een heldere beschrijving,
maar het moet wat ons betreft breder en ook
scherper.
Functioneel aanbesteden betekentzekerdater
zaken worden overgelaten aan de opdrachtne
mer, maardezeomvatten in onze beleving meer
dan de"meer specifieke technische details"zoals
in de betekenis van de commissie Elias.
Voorzitter Ton Elias (WD) van de tijdelijke com
missie "ICT-projecten bij de overheid" van de
Tweede Kamer. Het rapport is te downloaden via
www.tweedekamer.nl/kamerieden/commissies/tcict
Functioneel aanbesteden is in essentie een
2-dimensionaal begrip, ofwel een begrip met
twee aspecten: het kent een 'wat'-aspect en
een 'hoe'-aspect. Beide aspecten moeten in de
overeenkomst die bij gunning tot stand komt
worden omschreven.
Het'wat' beschrijft wat er daadwerkelijk door
de leverancier wordt opgeleverd, zowel in
termen van op te leveren resultaten (welke
functionaliteit(en) moet(en) erworden opge
leverd?; wat voor performance is vereist?; of,
welke data moeten worden opgeleverd, en/
ofwat zijn de eisen qua precisie, betrouwbaar
heid, volledigheid en actualiteit?) als in termen
van met die resultaten na te streven doelen
(wat is het blijvend resultaat van de inzet van
de opgeleverde functionaliteit(en)?). Een mooi
voorbeeld is de aanbesteding van wat we in
