Komst BRK stelt gemeente
Onderscheid maken
tussen gebruiken en
raadplegen van
kadastrale gegevens
Complexiteit neemt toe
bij grotere gemeenten
en meerdere leveranciers
IMKAD past niet in gemeentelijke informatie-architectuur
De Basisregistratie Kadaster maakt deel
uit van het Stelsel van Basisregistraties.
Gemeenten zijn grootgebruikers van
kadastrale informatie en ontvangen
deze gegevens nu nog periodiek
als 'Massale Output'. Hieraan komt
binnenkort een einde als het Kadaster
overgaat tot verstrekking van de BRK
op basis van het informatiemodel
IMKAD. Gemeenten hanteren echter
hun eigen gemeentelijke standaarden
op basis van StUF-BG. Omdat er nog
geen koppelvlak is om de BRK om
te zetten, zoeken gemeenten naar
oplossingen.
24
Geo-Info I 2015-3
Door Ronald Bokhove
Het Gemeentelijk Geo-Beraad (zie kader pagina
16) ontving in het najaar van 2014 de eerste
signalen dat gemeenten mogelijk problemen
zouden ondervinden met de komst van de BRK.
Het Kadaster had daarvoor aangegeven dat de
Massale Output, waarin de administratieve en
ruimtelijke kadastrale informatie is opgenomen,
uiterlijk per 1 juli 2015 zou worden vervan-
gen door de nieuwe BRK. In overleg tussen
gemeenten en het Kadaster is deze termijn
nu opgeschoven naar 1 januari 2016. Uitstel is
echter geen afstel, dus gemeenten moeten
alsnog vol aan de bak om de BRK-ontvangst en
-distributie in hun eigen organisatie mogelijk te
maken. In hun zoektocht naar oplossingen trek
ken zij gezamenlijk op met DataLand en KING.
Gebruik kadastrale informatie
Om het gemeentelijk probleem nader te dui
den is het goed om te kijken in welke gemeen
telijke werkprocessen kadastrale informatie
wordt gebruikt. Globaal gezien zijn dat er vijf:
Belastingen: voor het heffen van de OZB
is het van belang te weten wie de zakelijk
gerechtigde is;
Wkpb: het leggen van publiekrechte
lijke beperkingen is perceelgerelateerd,
waardoor kadastrale informatie benodigd
is en kadastrale mutaties moeten worden
doorgevoerd;
Gemeentelijk beheer: voor het onderhoud
van de openbare ruimte en gebouwen van
de gemeente is het noodzakelijk om de
eigen beheergrenzen in beeld te hebben;
Grondzaken: voor (strategische) aan- en
verkoop van grond is het gewenst om te
weten wie zakelijke rechten heeft op grond
of op opstallen;
Raadplegen en analyseren: voor beeldvor
ming, presentaties, bewonersavonden etc.
worden de eigendomsverhoudingen in
een bepaald gebied gekarteerd.
Voor de eerste twee activiteiten worden
bij veel gemeenten kadastrale gegevens
ingelezen in back-office-applicaties. Kadastrale
mutaties leiden hier eigenlijk per definitie tot
veranderingen in de betreffende registraties.
Voor de andere werkprocessen volstaat vaak
raadpleegfunctionaliteit in een viewer, maar ook
met de komst van de BRK moet een gemeen
telijke viewer worden 'gevoed' met kadastrale
gegevens. Daarnaast zijn er (grotere) gemeen
ten waar nog meer taakspecifieke applicatie
worden gevuld met kadastrale gegevens.
De ene gemeente is de andere niet
Een van de uitgangspunten van het Stelsel is
de eenmalige vastlegging/uitwisseling en het
meervoudige gebruik van gegevens. Dat geldt
niet alleen op landelijk niveau, ook binnen
gemeentelijk dient dit te worden nageleefd.
Omdat gemeenten veelal over een centraal
gegevensdistributiesysteem beschikken
en hun basisinformatie vanuit dit magazijn
wensen door te sluizen naar de relevante
taakspecifieke applicaties, is het gewenst dat
de BRK het gegevensmagazijn op basis van
StUF-BG voedt en dat vervolgens de binnen
gemeentelijke distributie op basis van dezelfde
standaard plaatsvindt.