2oo jaar Topografie
20
Geo-Info I 2015-5
Het Stelsel van Basisregistraties speelt een belangrijke rol in het aanpakken van
maatschappelijke vraagstukken. Of het nu gaat om uitrukkende hulpdiensten, het
efficiënt vaststellen van het recht op uitkering, het toetsen van vergunningaanvragen
of het bestrijden van fraude; alle betrokkenen hebben baat bij slim gebruik van veel
gebruikte overheidsgegevens zoals adressen, persoonsgegevens, bedrijfsnamen en
geo-informatie.
Deze gegevens worden vastgelegd in basisregistraties. Door al bekende gegevens
binnen de overheid met elkaar te delen, kan de overheid efficiënter opereren en de
dienstverlening verbeteren. Zo hoeft een burger of bedrijf bepaalde gegevens niet
steeds opnieuw aan te leveren, maar volstaat één melding. Om de gegevens te kunnen
delen, heeft de Nederlandse overheid een Stelsel van Basisregistraties opgezet.
Er zijn 11 basisregistraties:
BRP - Basisregistratie Personen (bestaat uit ingezetenen en niet-ingezetenen)
NHR - Handelsregister
BAG - Basisregistraties Adressen en Gebouwen (bestaat oorspronkelijk uit twee
basisregistraties)
BRT - Basisregistratie Topografie
BRK - Basisregistratie Kadaster
BRV - Basisregistratie Voertuigen (kentekenregister)
BLAU - Basisregistratie voor Lonen, Arbeidsverhoudingen en Uitkeringen
BRI - Basisregistratie Inkomen
WOZ - Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken
BGT - Basisregistratie Grootschalige Topografie (voorheen GBKN)
BRO - Basisregistratie Ondergrond (voorheen ook wel DINO)
zie figuur 8
Een basisregistratie is een door de overheid officieel aangewezen registratie met daarin
gegevens van hoogwaardige kwaliteit, die door alle overheidsinstellingen verplicht
en zonder nader onderzoek, worden gebruikt bij de uitvoering van publiekrechtelijke
taken.
De kenmerken van een basisregistratie zijn verwoord in 12 eisen waaraan een basisre
gistratie moet voldoen:
De registratie is bij wet geregeld
De afnemers hebben een terugmeldplicht
De basisregistratie wordt verplicht gebruikt door de hele overheid
Er is duidelijkheid over de aansprakelijkheid
De realisatie en exploitatie geschieden tegen redelijke kosten en er is eenduidigheid
over de verdeling ervan
Er is duidelijkheid over bereik en inhoud van de registratie
Er zijn sluitende afspraken en procedures tussen de houder van het register ener
zijds en de leveranciers en de afnemers van gegevens anderzijds
Er zijn duidelijke procedures met betrekking tot de toegankelijkheid van de basisre
gistratie
Er is een stringent regime van kwaliteitsborging
Er is vastgelegd dat en hoe afnemers van gegevens op een niet-vrijblijvende wijze
betrokken worden bij de besluitvorming over de registratie
De positie van de basisregistratie binnen het stelsel van basisregistraties is duidelijk
en de relaties met de basisregistraties zijn beschreven
De zeggenschap over de basisregistratie berust bij een bestuursorgaan en er is
een minister verantwoordelijk voor het realiseren, resp. het functioneren van de
registratie
Basisregistraties bevatten authentieke en niet-authentieke gegevens. Het verplicht
gebruik door overheidsinstellingen geldt voor de authentieke gegevens in een basis
registratie. In de wet van een basisregistratie ligt vast welke gegevens authentiek zijn.
Bij het gebruik van de gegevens is de privacy van de burger gewaarborgd.
Op kadaster.nl wordt bij elke release van BRT-
data gepubliceerd wat de actualiteit is (zie
figuur 3). In de Kadasterwet staat omschre
ven dat er elke drie jaar een onafhankelijke
audit op de kwaliteit van de BRT-data moet
worden uitgevoerd. Dit is in 2011 en 2014
door Alterra gebeurd. De resultaten daarvan
worden met het Ministerie van Infrastruc
tuur en Milieu en de gebruikers besproken
en gepubliceerd op kadaster.nl. Gelukkig
kunnen we constateren dat de kwaliteit en
de actualiteit van de BRT-data steeds beter
wordt.
Toekomst van de topografie
De ontwikkeling van de BRT en de topogra
fie in Nederland staat niet stil. Het Kadaster
innoveert voortdurend en krijgt nationaal
en internationaal veel erkenning en waarde
ring. We hebben prijzen gewonnen dankzij
innovaties zoals automatische generalisatie,
het toepassen van Lean-principes in het
productieproces en de ontwikkeling van 3D
Kaart NL.
Met ingang van 2016 wordt heel Nederland
geactualiseerd in één jaar. Vijf keer per jaar
wordt het bijgewerkte deel van TOP10NL
via PDOK als open data beschikbaar gesteld.
Dit gebeurt via webservices en via down
loads. De papieren kaart raakt uit beeld en
zal alleen nog via "plotting on demand"
worden geleverd. In figuur 3 wordt getoond
dat in 2015 bij elke release een steeds groter
gebied wordt bijgewerkt en geleverd via
PDOK, zodat in 2016 de 1-jaarsactualiteit kan
worden gerealiseerd.
In de loop van 2016 worden alle BRT-pro-
ducten door automatische generalisatie op
hetzelfde moment met dezelfde actualiteit
geleverd. Als de TOP10NL is bijgewerkt
worden alle overige producten automatisch
vervaardigd.
Bij PDOK is de BRT Achtergrondkaart het
grootste succesnummer met circa 800
miljoen hits per jaar. De BRT Achtergrond
kaart wordt vervaardigd door automatische
procedures en heeft dezelfde actualiteit als
de TOP10NL, met 14 zoomniveaus en drie
verschillende visualisaties (zie figuur 4).
BRT en 3D
Het Kadaster innoveert met 3D-producten.
Op basis van de objecten uit TOP10NL
en de hoogte-informatie uit AHN2 is er
een geautomatiseerd 3D-bestand van
