82% aan directe schade
bij woningbranden
wordt voorkomen
GPS voor alle ouderen?
2016-2 I Geo-Info
21
financiële schade bij woningbranden. Brand
weerkorpsen evalueren met risicoprofielen
hun gevoerde beleid. Ten opzichte van de
bestaande expertise gedreven meetmetho
den om het risico te bepalen is een datagedre-
ven methode meer objectief en nauwkeurig,
en biedt daarom meer leermogelijkheden.
Ten derde zal vervolgonderzoek uitgevoerd
worden naar het gebruik van meer significante
ruimtelijke, bouwkundige en brandincident-
gegevens voor de modelontwikkeling, waar
door de robuustheid en de verklaringskracht
van de modellen verder kunnen toenemen.
Afsluitende opmerkingen
Huidig overheidsbeleid
Om als organisatie goed te kunnen presteren
moet er duidelijkheid zijn over wat de doelen
zijn. Voor de brandveiligheidssector is dat
onder meer het beperken van economische
schade is. Vanuit de wetgever bestaat echter
een enigszins dubbelzinnige houding ten
opzichte van dit doel. In de Nota van Toelich
ting bij het Besluit Veiligheidsregio's staat dat
de 'normen in dit besluit niet de strekking [heb
ben] burgers te beschermen tegen vermogens
schade.' En in de toelichting van het Bouwbe
sluit staat min of meer hetzelfde. De wetgever
probeert via deze uitleg de aansprakelijkheid
van de overheid voor de financiële gevolgen
van onder meer een suboptimaal brandweer
optreden te beperken. Onbedoeld wordt
hierdoor één van de belangrijke doelen, het
beperken van economische schade, van de
brandweer en de brandveiligheidssector op
een zijspoor gezet. Dit heeft allerlei negatieve
neveneffecten. Hetverkleint bijvoorbeeld de
mogelijkheden van de brandweer om te leren
welke vernieuwingen leiden tot meer economi
sche toegevoegde waarde. Voor een even
wichtig stuurmodel dat helpt bij het vergroten
van de transparantie en het leervermogen van
publieke organisaties is het daarom cruciaal
geen onduidelijkheid te laten bestaan over wat
de doelen zijn.
De rol van de media
De nieuwsmedia zijn, volgens de Raad voor
Maatschappelijk Ontwikkeling, de decorbou
wers van de publieke zaak geworden: 'door
selectie, interpretatie en 'framing' beïnvloeden
ze de ruimte voor politici en burgers om
standpunten naar voren te brengen, debatten
aan te gaan en belangen te behartigen'. Hier
bij kiezen de spelers die in de media opereren,
zowel journalisten en experts als politici, met
een zeker gemak frames waarin 'falen' en
'schuld' centraal staat. In termen van presta
tiesturing zijn de nagestreefde doelen van de
discussies in de media over publieke zaken,
zoals brandveiligheid, bijna altijd 'oordelen' en
'afrekenen'. Dit bemoeilijkt de introductie van
nieuwe, datagedreven vormen van presta
tiesturing in publieke organisaties.
Voor de brandweer en de brandveiligheidssec
tor is het, zoals uit dit artikel blijkt, (nog) niet
zinvol om hun economische toegevoegde
waarde te normeren of hen af te rekenen op
economische targets. Als de ontwikkeling
van het inzicht in de economische toege
voegde waarde echter te nadrukkelijk in de
media wordt gepresenteerd als een geweldig
nieuw inzicht, dan moet niet vreemd worden
opgekeken als die media daar dan ook gebruik
van gaan maken als er een discussie is over
brandveiligheid. De ontwikkeling van een
evenwichtig stuurmodel voor de brandweer
en de brandveiligheidssector zal daarom
zeer zorgvuldig en beheerst in het publieke
domein moeten worden geïntroduceerd.
Big data
De toenemende stroom aan big data biedt
enorme mogelijkheden om de transparantie
en het leervermogen van de publieke sector
verder te versterken. Het is daarvoor noodza
kelijk om te investeren in aftastende, dynami
sche en voorspellende vraag-aanbod-model.
Publieke organisaties moeten regie voeren
op de ontwikkeling en implementatie van
deze modellen, bijvoorbeeld door duidelijk
te zijn over de doelstellingen die gerealiseerd
moeten worden, expliciet aan te geven welke
producten en diensten onderzocht zouden
moeten worden en de resultaten met de
nodige terughoudendheid te presenteren. Als
dit niet gebeurt dan is de kans groot dat het
verkregen inzicht niet de gewenste resultaten
oplevert maar klassieke tegenstellingen, bij
voorbeeld tussen verzekeringsmaatschappijen
en overheden, en het beeld van de publieke
sector in de media als 'onderpresterend' en
'fouten makend', juist helpt versterken.
Referenties
Brandweer Nederland, RemBrand, Brandveiligheid is coproductie
- Minder branden - minder slachtoffers - minder schade!, 2015.
Barocas, S., Nissenbaum, H., Big data's end run around anoni-
mity and consent, in: Privacy, Big Data and the Public Good,
eds. Lane, J., Stodden, V,, Bender, S., Nissenbaum, H., 2014,
Cambridge University Press.
Bruijn, H. de, Prestatiemeting in de publieke sector.
Den Haag, 2006.
Bruijn, H. de, Prestatiesturing en ketensamenwerking. Tijd
schrift voor Veiligheid. 6(1), 2007, 51-62.
Flynn, J.D., Fire Service Performance Measures. Quincy, MA:
National Fire Protection Association, 2009.
Heij C. et al., Econometric Methods with Applications in
Business and Economics, 2004
Jellema, M., Autar A., Hermes-Model: Universal Model to Esti
mate the Rebuilding Costs of Houses, FIG-congress 2015, 2015
Koonin, S., Holland, M., The value of big data for urban sci
ence, in: Privacy, Big Data and the Public Good, eds. Lane,
J., Stodden, V., Bender, S., Nissenbaum, H., 2014, Cambridge
University Press.
Ministerie van Veiligheid Justitie, Ter Plaatse! Onderzoek
naar de opkomsttijden en dekkingsplannen van de brand
weer, Den Haag, 2012.
Pentland, A., Social Physics, 2014, The Penguin Press.
Pestman, P., NPM Instrumenten in de praktijk: Van ideologisch
debat naar kritische toepassing, 2007. Bestuurskunde. 3, 104-114.
TNO, RemBrand Fase 1 - Niet harder rijden, maar voorkomen
en slimmer bestrijden, Den Haag, 2013.
UNISDR, Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015 -
2030, www.unisdr.org/we/coordinate/sendai-framework, 2015
Raad voor maatschappelijke ontwikkeling, Medialogica,
2003, Den Haag, pp. 42-43
Verbeek M., A guide to modern econometrics, 2008
Vries, M., de, Framing crises - Response patterns to explosi
ons in firework factories, Administration Society, vol. 36
no. 5, 2004 594-614.
drs. Barry van't Padje. Barry is informatiemana
ger bij Brandweer Amsterdam-Amstelland en
bereikbaar via b.vantpadje@brandweeraa.nl.
dr. ir. Michiel Jellema is directeur van infofolio BV
en bereikbaar via m.jellema@infofolio.nl.
dr. dipl.-ing. Sisi Zlatanova is Associate Professor
bij de Technische Universiteit Delft en bereikbaar
via S.Zlatanova@tudelft.nl.
Ashwan Autar is Medewerker econometrische
modellen bij infofolio BV en bereikbaar via
a.autar@infofolio.nl.
'Er zijn vele toepassingen voor de GPS-
halsbanden, zoals het volgen van huisdieren.
Dit is met name nuttig als u uw honden vrij
laat lopen of als er kans is dat ze weglopen.
Maar ook kunt u er kinderen, ouderen en auto's
mee volgen.'
www.trackyourpet.nl/gps-trackers/
