46
Geo-Info I 2016-3
certificering bezig. Sommigen in de geo-sector
zijn van mening dat certificering zinvol is, anderen
vinden dit niet. Een van de verenigingen waaruit
GeoBusiness Nederland is gevormd, de VNBG,
kende al een vorm van certificering. Deze is
overigens bij de vorming van GeoBusiness
Nederland niet blijven bestaan. Het Bureau van
GeoBusiness Nederland geeft bij navraag aan dat
het certificering belangrijk vindt, dat certificering
wat de branchevereniging betreft een zaak is van
samenwerking tussen bedrijfsleven (GeoBusi
ness Nederland), overheid (met name KING,
Geonovum, SVB-BGT en geledingen vanuit I&M)
en onderwijs wetenschap. Bij deze breedte is
volgens GeoBusiness Nederland naleving beter
te organiseren dan bij aanpak door GeoBusiness
Nederland alleen. Daarom is certificering volgens
GeoBusiness Nederland een zaak van lange
adem. Overigens zijn op Europees niveau (CLGE)
tendensen naar certificering zichtbaar, waarbij
GeoBusiness Nederland zich aansluit.
Centrale vraag van dit artikel
Wij verwachten in ieder geval een versterking van
het vertrouwen wanneer we voorgaande onder
werpen goed in het oog houden, in het bijzonder
het toepassen van functioneel aanbesteden.
Daardoor zal minder of liever nog geen meerwerk
spelen.
De centrale vraag van dit artikel is nu of de
opdrachtnemers van geo-software daarnaast
door goede invulling van hun zorgplicht het
vertrouwen tussen opdrachtgever en opdracht
nemer bij de nieuwe aanbestedingswetgeving,
waarbij jarenlange relaties minder tellen, kunnen
versterken.
Daarbinnen is het voor ons een vraag in hoeverre
de gedragsregels van branchevereniging Geo-
Business Nederland of andere gedragsregels een
rol bij de inkadering van het begrip "zorgplicht"
met betrekking tot geo-software spelen. In het
navolgende gaan wij in op de mogelijke bijdrage
van deze gedragsregels aan een werkbare en
afdwingbare regeling van de zorgplicht.
Enige begrippen
In dit artikel zijn de volgende begrippen van
wezenlijk belang, die in een aantal voetnoten
verder zijn uitgewerkt: zorgplicht [si, gedragscode/
gedragsregels [6] en beroepscode z
Gedragscode in de geo-sector
Er is een gedragscode van GeoBusiness Neder
land [8], de branche-organisatie van geo-bedrij-
ven in Nederland, die in dit kader van toepassing
is op de leden van GeoBusiness Nederland die
opdrachtnemer zijn in projecten waarin geo-
software wordt ingezet of verkocht.
Er staan twee sets gedragscodes van GeoBusiness
Nederland op de site van GeoBusiness Nederland,
één set van 16 november 2010 en één set van 13
november 2008, gekoppeld aan het Huishoudelijk
Reglement. Bij navraag aan het Bureau van Geo
Business Nederland werd de auteurs meegedeeld
dat alleen de gedragscode van 16 november 2010
geldig is en dat beide sets alleen op de site staan
om aan te geven dat GeoBusiness Nederland
een organisatie is die zich ontwikkelt. Dat alleen
de set van 16 november 2010 geldig is, blijkt
volgens het Bureau van GeoBusiness Nederland
uit de mededeling op de eigen website dat deze
gedragsregels zijn vastgesteld op de Algemene
Ledenvergadering van GeoBusiness Nederland
op 16 november 2010. Volgens de auteurs blijkt
echter niet onomstotelijk uit deze informatie van
GeoBusiness Nederland, dat alleen de set van
november 2010 geldig is. Bovendien passen beide
gedragscodes ook niet één op één op elkaar,
en er zijn wel regels die in de afzonderlijke sets
staan nodig, onder andere voor vaststelling wat
het begrip "zorgplicht" voor de Geo-ICT inhoudt.
Verder is de set van 2008 wel gekoppeld aan het
Huishoudelijke Reglement van GeoBusiness Ned
erland en de set van 2010 niet. Het ligt daarom
voor de hand te concluderen dat extern beide
codes gelden en om vervolgens elementen uit
beide codes te gebruiken voor de afbakening van
het begrip "zorgplicht". Daarover in de volgende
paragraaf meer.
De (grotere) opdrachtgevers kennen ook wel
gedragscodes, maar deze betreffen met name
andere onderwerpen, in het bijzonder integriteit,
en vallen buiten het kader van dit artikel over de
zorgplicht van de leveranciers van geo-software.
Gedragsregels GeoBusiness Nederland
[9]: een analyse
De gedragsregels van GeoBusiness Nederland zijn
zeer uitgebreid. Nogmaals wordt benadrukt dat
de gedragsregels (uiteraard) in principe alleen gel
den voor de leden van GeoBusiness Nederland, en
dus niet de standaard zijn voor opdrachtnemers
die geen lid zijn van de branchevereniging.
De CE schrijft in Aanbeveling 29 op pagina 22
van haar rapport dat er een gedragscode voor
ICT-leveranciers moet komen, inclusief definities
voor goed opdrachtgeverschap, goed opdracht
nemerschap en zorgplicht. Het is opvallend
dat de CE spreekt over een definitie van goed
opdrachtgeverschap, terwijl het gaat om een
gedragscode voor opdrachtnemers. Voor wat
betreft de geo-software staat in de gedragsregels
van GeoBusiness Nederland wel het een en ander
op schrift over goed ondernemerschap, waaruit
conclusies zijn af te leiden voor de zorgplicht.
Ook is uiteraard de algemene bepaling uit het BW
(artikel 7:401) van toepassing. Er is door de auteurs
van dit artikel niets expliciets op schrift gevonden
over goed opdrachtgeverschap en zorgplicht
met betrekking tot geo-software. Als dit in de
markt wordt gemist, kan met goedkeuring door
de Algemene Ledenvergadering overigens
eenvoudig een artikel over zorgplicht worden
toegevoegd aan de gedragsregels van GeoBusi-
ness Nederland.
Over de gedragsregels van GeoBusiness
Nederland merken we het navolgende op (we
gaan daarbij om de eerder aangegeven redenen
primair uit van de laatst, op 16 november 2010,
vastgestelde gedragsregels van GeoBusiness
Nederland en pas in tweede instantie, wanneer
we het daarmee niet redden, van de gedragsre
gels van 13 november 2008 die zijn opgenomen
bij het Huishoudelijk Reglement van GeoBusiness
Nederland).
Allereerst wordt nogmaals benadrukt wat
hiervoor al is opgemerkt namelijk dat beide sets
gedragsregels [10] alleen gelden voor de leden
van GeoBusiness Nederland, dus niet voor niet-
leden die opdrachtnemer van geo-software zijn,
en ook niet voor opdrachtgevers.
Over goed opdrachtnemerschap wordt in de
gedragsregels van 2010 het volgende opgemerkt:
onder het kopje "Algemeen" wordt aangegeven
dat de leden van GeoBusiness Nederland (en haar
medewerkers) "zich bewust zijn van hun functie
in het maatschappelijk en economisch verkeer en
dat zij daarom te allen tijde hun gedrag en beslis
singen kunnen verantwoorden, (inter-)nationale
en lokale wet- en regelgeving naleven, integer en
transparant handelen en streven naar kwaliteit
in hun projecten". Onder het kopje "Ten aanzien
van de opdrachtgevers" wordt aangegeven dat
de leden van GeoBusiness Nederland loyaal de
belangen van hun opdrachtgever behartigen.
De gedragsregels zeggen (ook hier weer) dat
de leden van GeoBusiness Nederland "zich
bewust zijn van hun functie in het maatschap
pelijk en economisch verkeer. Daarom hanteren
zij en handelen zij volgens een systeem voor
kwaliteitsbeheersing, toetsen zij prestaties
aan gestelde doelen en normen, werken zij bij
voorbaat zorgvuldig en gecontroleerd, en zorgen
zij bij eventuele afwijkingen of fouten voor zo
spoedig mogelijk herstel. Zij zullen een opdracht
uitsluitend aanvaarden indien en voor zover zij
over voldoende kennis en vaardigheden kunnen
beschikken om deze opdracht uit te voeren.
Zij streven naar eerlijke en transparante concur
rentie en dragen bij aan het bevorderen van
marktwerking".
Natuurlijk is het voor goed opdrachtnemer
schap belangrijk te beschikken over voldoende
deskundigheid en de kwaliteit van het opdracht
nemerschap te waarborgen. Daarover zeggen
de artikelen 4, 5 en 6 van de gedragsregels van 13
november 2008, behorend bij het Huishoudelijke
Reglement van GeoBusiness Nederland, het
