Conclusies
Reactie GeoBusiness
Nederland
2016-3 I Geo-Info
47
nodige. De artikelen 4 en 5 gaan over deskundig
heid. In artikel 4 staat dat de leden de ontwik
kelingen in technologie, wetgeving en (vastge
legde) normen zullen volgen, en hun kennis en
vaardigheden op tenminste het vereiste niveau
houden. Artikel 5 zegt dat de leden een opdracht
uitsluitend zullen aanvaarden indien en voor
zover zij over voldoende deskundigheid kunnen
beschikken om deze opdracht uit te voeren.
Artikel 6 gaat over kwaliteit en geeft aan dat de
leden een systeem voor kwaliteitsbeheersing
hanteren, volgens dit system handelen, hun pres
taties toetsen aan gestelde doelen en normen, bij
voorbaat zorgvuldig en gecontroleerd werken,
en bij eventuele afwijkingen of fouten voor zo
spoedig mogelijk herstel zorgen.
Goed opdrachtgeverschap
Over goed opdrachtgeverschap wordt in de
twee sets gedragsregels niets gezegd. Dit is ook
wel begrijpelijk, omdat de gedragsregels de
leden van GeoBusiness Nederland betreffen en
dus voornamelijk de opdrachtnemers en niet de
opdrachtgevers als doelgroep hebben.
Zorgplicht
Over zorgplicht wordt in de gedragsregels niets
specifiek gezegd. Natuurlijk zijn er wel items
uit het voorgaande te vatten onder zorgplicht,
mocht deze spelen in de verhouding tussen
opdrachtgever en opdrachtnemer in een
bepaalde casus. Goed opdrachtnemerschap
houdt immers in, dat invulling wordt gegeven
aan de zorgplicht.
Ook al is er niets over de zorgplicht in de gedrags
regels terug te vinden, het zal duidelijk zijn dat
de gedragsregels pas zin hebben als naleving is
gewaarborgd. Artikel 9 van de gedragsregels bij
het Huishoudelijk Reglement geeft aan dat op de
naleving van deze gedragsregels wordt toegezien
door het bestuur van GeoBusiness Nederland
en de door de vereniging aangewezen gremia.
Bij niet naleving staan aan het bestuur sancties
ter beschikking die nader zijn geformuleerd in
de Statuten en het Huishoudelijk Reglement.
Voornoemde procedure hoeft niet per definitie
objectief te zijn. Bijvoorbeeld als een bedrijf zowel
belanghebbende is als in het bestuur zit van
GeoBusiness Nederland, kan het ingevolge artikel
9 over zichzelf oordelen en zo'n oordeel zou
weleens te mild kunnen uitvallen. Anderzijds zou
het bestuur met een te mild oordeel met vuur
spelen, omdat het bestuur daarmee de goede
naam van de vereniging op het spel zou zetten;
bovendien bestaat het bestuur uit vertegenwoor
digers van meer bedrijven. Ookis het mogelijk
dat het bestuur niet geneigd is om streng tegen
een willekeurig (niet bestuurs-)lid op te treden,
dat immers zijn lidmaatschap van GeoBusiness
Nederland kan opzeggen. Dan verliest de vereni
ging contributie-inkomsten.
Goed opdrachtnemerschap
Om een goed opdrachtnemer te kunnen zijn en
goed te kunnen voldoen aan de zorgplicht, is
het van belang dat de opdrachtgever een "goed
opdrachtgever" is. Het zou mooi zijn als ook de
opdrachtgevers over een gedragscode ter zake
beschikken, of als zij zouden meedoen in de
gedragscode van de opdrachtnemer.
De opdrachtgevers voor geo-software zijn vaak
gemeenten, en deze zijn verenigd in de VNG.
De VNG kent wel een gedragscode maar die
zegt niets specifieks op het gebied van ICT.
Deze gedragscode is niet zonder interpretatie toe
pasbaar om de opdrachtgever te sturen zodanig
te handelen, dat de leverancier aan zijn zorgplicht
op het gebied van Geo-ICT kan voldoen.
Voor de definiëring van zowel zorgplicht als goed
opdrachtgever- en opdrachtnemerschap, is het
van belang dat vertegenwoordigers van opdracht
gevers en opdrachtnemers met elkaar overleggen.
Dit schijnt overigens ook te gebeuren.
Nu er niets specifieks is geregeld vormt de
algemene omschrijving van zorgplicht van de
opdrachtnemer in het Burgerlijk Wetboek (BW)
7:401 het aanknopingspunt bij discussies over de
zorgplicht, en het betreffende artikel 7:401 met bij
behorende jurisprudentie biedt ook mogelijkheden
om de zorgplicht in en buiten rechte af te dwingen.
Wanneer een opdrachtnemer dan ook nog
lid is van GeoBusiness Nederland lijken de
twee sets gedragsregels daarvan toepasselijk
(hier wordt herhaald dat volgens zeggen van het
Bureau van GeoBusiness Nederland alleen de set
van 16 november2010geldig is). Hieruit zijn meer
expliciete normen voor goed ondernemerschap,
en de zorgplicht voor de opdrachtnemer van
geo-software te destilleren.
Bij goede invulling van de zorgplicht zal het
vertrouwen tussen leverancier en gebruiker van
geo-software in de nieuwe aanbestedingssituatie
verder toenemen.
Aanbevelingen
Het verdient aanbeveling dat GeoBusiness Neder
land werkt met één set gedragsregels in plaats van
twee zoals nu onder andere uit de eigen site van
GeoBusiness Nederland lijkt. Binnen deze ene set
moeten dan wel alle aspecten van goed opdracht
nemerschap en de zorgplicht worden afgedekt.
GeoBusiness Nederland geeft desgevraagd aan
dat hier aan gewerkt wordt hetgeen wij van harte
toejuichen. Dat dit een traject is dat niet alleen
veel tijd en energie kost is realiseren wij ons
daarbij terdege.
Er zijn (nog) geen normen voor goed opdracht
geverschap voor geo-software. Het verdient
GeoBusiness Nederland heeft met veel
interesse kennis genomen van de analyse
van de gedragsregels die gehanteerd
worden door de vereniging. Jos Anneveld
was als bestuurslid en vicevoorzitter zelf
nauw betrokken bij de totstandkoming
van de huidige regels, dus hij weet als
geen ander dat dit een complex onder
werp is. Wij zijn het eens met de conclusie
dat GeoBusiness Nederland moet streven
naar één set van gedragsregels. Dat bete
kent niet dat dit nu niet goed is vastge
legd. Een lid van GeoBusiness Nederland
onderschrijft de statuten van de vereni
ging en het Huishoudelijk Reglement.
Aan dit reglement zijn gedragsregels
gekoppeld die in de ALV van november
2010 zijn aangescherpt.
Belangrijk is de naleving van regels die
je als leden van een vereniging met
elkaar opstelt. Hierin controleren de
leden elkaar en hierop wordt toegezien
vanuit het bestuur. De statuten voorzien
erin dat dit een transparant proces is en
dat het bestuur integer handelt.
Een goede afstemming tussen
opdrachtgever en leverancier is niet
eenzijdig. GeoBusiness Nederland
hecht dan ook veel waarde aan goede
overlegstructuren tussen beide partijen.
Tegenover een goede en integere
opdrachtnemersrol van leveranciers
staat het professionele opdrachtgever
schap van de overheid in haar positie
als grootste opdrachtgever van het
geo-bedrijfsleven. GeoBusiness Neder
land streeft daarom naar een goede
samenwerking en afspraken tussen
alle partijen, waardoor een eerlijke en
transparante markt ontstaat. In deze
setting is professioneel opdrachtgever
schap gewenst en zorgplicht van de
leverancier vanzelfsprekend.
aanbeveling dat deze wel op korte termijn
worden gemaakt, in aanvulling op aanbevelingen
van de AR en de CE en in afstemming tussen
opdrachtgevers en opdrachtnemers.
Zowel voor de definiëring van goed opdracht
geverschap, als goed opdrachtnemerschap en
zorgplicht is het van belang dat opdrachtgevers
en opdrachtnemers hiervoor van tevoren met
elkaar overleggen en dat ook bij de uitvoering
van projecten blijven doen.
