Het belang van basisinfor
van de Omgevingswet
Gemeentelijk GeoBeraad [i]
In 2019 wordt de Omgevingswet
ingevoerd. De Omgevingswet
vereenvoudigt het omgevings-
recht door alle verschillende
wetten en regelingen die nu
bestaan voor ruimte, wonen,
infrastructuur, milieu, natuur
en water samen te voegen
in één wet. Regels op het
gebied van omgevingsrecht
('omgevingsregels') worden
gebundeld en vereenvoudigd.
Eén van de belangrijke
voorbereidingen hierop is het
ontwikkelen van het Digitaal
Stelsel van de Omgevingswet
(DSO), waarbij de relatie met
basisinformatie ten volle van
belang is. En wel in het belang van
de dienstverlening aan burgers
en bedrijven, de effectiviteit en
efficiëntie van de uitvoering
van de Omgevingswet, en de
verbetering van de kwaliteit van
basisinformatie en daarmee ook
van andere overheidsprocessen.
Voorbeeld van de beperkingen
van enkel geografische vastlegging
-*
30
Geo-Info I 2016-4
Door Rob Kromwijk
De komst van de Omgevingswet betekent dat er
veel verandert. Alle informatie over een bepaald
gebied moet gebundeld worden vastgelegd en
toegankelijk worden gemaakt voor de gebruiker.
Zonder basisinformatie (basis- en kernregis
traties [2]) is de huidige dienstverlening van de
overheid niet meer denkbaar. Het is daarom
belangrijk om de informatie die gebruikt worden
binnen de praktijk van de Omgevingswet te
relateren aan basisgegevens (gegevens in de
basis- en kernregistraties). Dat wil zeggen dat
de gegevens zoveel mogelijk moeten worden
gekoppeld aan een landelijke unieke identificatie
(ID) van een object uit een geo-basis- of -kern
registratie. De geografische positie is dan die
van het object. Dit biedt voordelen boven het
geografisch vastleggen (handmatig intekenen
op de kaart):
Wanneer gegevens kunnen worden gerela
teerd aan basisgegevens bevordert dat een
samenhangende benadering van de fysieke
leefomgeving, een verbeterdoel van de
regering met de Omgevingswet [3]. Zo kun je
gelijk zien welke andere omgevingsregels er
op die plek van toepassing zijn. Bij botsende
plannen zijn beide partijen dan tijdig op de
hoogte. Sowieso worden omgevingsplannen
gepresenteerd op de ondergrond van Basisre
gistratie Grootschalige Topografie (BGT) en de
Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG).
Door de administratieve codering en de
koppeling aan basisgegevens kan het gegeven
ook gevonden worden op basis van bepaalde
kenmerken (bijvoorbeeld door te zoeken op
gebruiksdoel 'winkelfunctie').
De geografische positie beweegt mee bij
mutaties, bijvoorbeeld als een pand wordt uit
gebouwd. Zo wordt de uitbouw van dit pand
ook beschermd, als het pand een beschermd
monument is.
Gegevens kunnen worden meegeleverd in de
uitwisseling in de keten (tussen verschillende
overheden en registraties). Zo kunnen bijvoor
beeld, indien nodig, gemeentelijke belastingen
meteen worden aangepast op basis van
informatie uit een vergunningaanvraag, of
kan de dienstverlening zich baseren op deze
actuele informatie.
Slim gebruik van basisgegevens draagt bij aan
de integratie van omgevingswetprocessen in
zaaksystemen en daarmee aan de snelheid en
de kwaliteit van bijvoorbeeld het toekennen/
afwijzen van vergunningen (want je kunt snel
ler de benodigde informatie bijeen halen), en
In figuur 1 is een tankstation bij Haarlem op de kaart ingetekend (geografisch vastge
legd). Het tankstation komt voor in meerdere registraties, in dit geval de Basisregistratie
topografie (BRT; de blauwe T), in het HR (het groene winkelmandje), de BAG, de WOZ
en (deels) in het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS; het rode driehoekje).
Op basis van de geografische weergave kunnen we niet zeker stellen of het één tank
station betreft of meer. En daarmee is niet duidelijk dat omgevingsregels voor ditzelfde
object gelden. De verwijzing naar de ID van de BAG in de WOZ, het RRGS en het HR geeft
die helderheid wel, zoals de tabel hieronder aangeeft. Een visuele beoordeling in gebie
den met een dichtere bebouwing wordt steeds moeilijker, en al helemaal onmogelijk bij
de 100.000'en regels die we verwachten in het kader van het omgevingsrecht.
1 Bron 1
Nummer 1
I BAG-verwijzing 1
iTypeAanduiding
iNaam
lAdresAanduiding 1
RRGS
10591
0392010000001864
LPG
Total Servicestation
De Liede
Amsterdamsevaart 288,
2033AA Haarlem
BRT
102723113
tankstation
HR
24126356
0392200000001864
4730 benzinestations
Servauto inzake
De Liede
Amsterdamsevaart 288,
2033AA Haarlem
WOZ+
039200001352
0392200000001864
3638 benzinestation
Amsterdamsevaart 288,
2033AA Haarlem
De BRT is door het ontbreken van een externe sleutel echter niet te relateren.
