Vanuit de vraag bekeken: welke
bij een omgevingsvergunning
Omgevingswet
Iedereen die ooit een huis
heeft laten bouwen, weet dat
er heel veel informatie nodig is
voordat je een vergunning kunt
aanvragen. Op allerlei plaatsen is
informatie vindbaar maar welke
informatie is precies bruikbaar?
En is deze informatie ook bruikbaar
voor de gemeente als je je
omgevingsvergunning indient?
De Omgevingswet beoogt de
informatievoorziening voor
iedereen gelijk (dat wil zeggen
identiek en terstond) toegankelijk
te maken. Hiervoor worden er
zogenaamde 'informatiehuizen'
voorzien die voor hun domein
de informatie ontsluiten naar de
diverse gebruikers. De gemeente
Emmen en het Kadaster, in de rol
van kwartiermaker Informatiehuis
Bouw, startten een gezamenlijke
verkenning.
56
Geo-Info I 2017-2
Door Esther van Kooten Niekerk
vergunningvrij
Definitieve vergunning aanvraag
Voor de verkenning was de gelijke informatiepo
sitie van de initiatiefnemer en het beoordelende
bevoegd gezag het uitgangspunt, aangevuld met
de wens om vanuit de praktijk te kijken naar de digi-
taliseringsopgave van de Omgevingswet. Daarom is
op basis van recente omgevingsvergunningen, die
zijn aangevraagd bij de gemeente Emmen, gekeken
welke informatie nodig is om een besluit te kunnen
nemen over het verlenen van de vergunning. Om
een goed beeld te krijgen van de praktijk zijn er drie
omgevingsvergunningen bekeken. Uiteenlopend
van een 'lichte' aanvraag tot een 'complexe' aan
vraag. Per vergunningsaanvraag verschilt namelijk
de informatiebehoefte. Hoe 'complexer' de aanvraag
hoe gedetailleerder de informatiebehoefte.
De initiatiefnemer in relatie
tot bevoegd gezag
Eerst werd een informatiebehoefte-scan uitge
voerd, waarbij werd gekeken naar de behoefte van
zowel de initiatiefnemer als het bevoegd gezag in
verschillende fasen van het traject om te komen tot
een vergunning. Uit de informatiebehoefte-scan
bleek dat er momenteel veel informatieverlies
optreedt omtrent informatie over bouwwerken, het
hergebruik van de informatie lastig is en er vanuit
zowel de overheid als de sector wordt gevraagd
om samenhang en regievoering. Het Informatiehuis
Bouw vertaalt deze wensen naar een dossier dat
gericht is op de totale levenscyclus van bouw
werken.
Tijdens de gehele levenscyclus van bouwwerken
is het van belang om continu inzicht te hebben en
controle uit te kunnen voeren op bouwwerken.
Hierdoor kun je tijdig sturen op benodigd onder
houd van het bouwwerk of vroegtijdig onveilige
situaties detecteren. Hierbij is het noodzakelijk dat
er naast zicht op de vergunde situatie ook meer
informatie beschikbaar komt over de gerealiseerde
situatie van een bouwwerk. Dit geldt voor zowel
functionele als technische eigenschappen van het
bouwwerk als in relatie tot de omgeving. Bij het uit
voeren van toetsen is er de opkomende behoefte
om op uniforme wijze te toetsen, zo mogelijk
digitaal, in hoeverre het bouwwerk voldoet aan
geldende wet- en regelgeving. Hoe eerder en beter
een initiatiefnemer weet of zijn ontwerp gebouwd
mag en kan worden, hoe beter hij de dienstverle
ning van de overheid waardeert.
Verbeeldingskracht van geo-informatie
De inzet is daarom om informatie zo vroeg mogelijk
beschikbaar te maken zodat initiatiefnemer en
bevoegd gezag optimaal kunnen sturen aan de
