THEMA
Door te comparti
menteren doe je aan
risicoreductie
Omgevingswet en DSO in een notendop
2017-2 I Geo-Info
7
Wettelijk minimum
Samen
werking s
-ruimte
"Het is een omslag in denken bij het DSO. Het
haalt de teamleden uit hun comfortzone, er is
meer dynamiek en intensiever contact met de
uitvoeringspraktijk."
Basis op orde in 2019, oogsttijd in 2024
Gefaseerd ontwikkelen, maar wel over de hele
keten. Elke ontwikkeling in het DSO wordt nauw
keurig onderzocht en voorzien van een busines-
scase waarover door de gezamenlijke besturen
(Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen)
wordt besloten. Elk deel dat wordt ontwikkeld,
draagt bij aan het stelsel en ook als besloten
wordt een bepaald onderdeel niet te ontwik-
kelen, dan is de rest niet voor niets geweest.
Metandere woorden, er kan onderweg nog van
alles gebeuren met het ambitieniveau. Momen
teel wordt gekoerst op een DSO dat het huidig
niveau van dienstverlening vervangt. Concreet
betekent dit dat de functionaliteit van Ruimte-
lijkePlannen.nl, de Activiteiten Internet Module
Het maatschappelijk doel van de Omgevingswet is enerzijds het borgen van een veilige en
gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, anderzijds deze verantwoord
benutten. Om dit te bereiken heeft de wet vier verbeterdoelen:
1. Samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving,
2. Vergroten bestuurlijke afwegingsruimte,
3. Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak omgevingsrecht vergroten en
4. Besluitvorming versnellen en verbeteren.
Het DSO ondersteunt de gebruiker (overheid, burger, bedrijf) in de gehele beleids- en uitvoe
ringsketen met gegevens over regels en beleid, goede en betrouwbare informatie over de
leefomgeving en gebruikerstoepassingen. Daartoe is een technische infrastructuur nodig die
de gegevens ontsluit: de stelselcatalogus (de 'sleutel' waarmee inhoud en samenhang tussen
begrippen en gegevens kan worden gevonden) en het stelselknooppunt (waarmee gegevens
kunnen worden uitgewisseld. De belangrijkste gegevensvoorzieningen binnen het DSO zijn het
register omgevingsdocumenten, gegevensvoorziening toepasbare regels, gegevensvoorziening
van vergunningaanvragen en meldingen, informatiehuizen (zoals, natuur, geluid, bodem etc.) en
de generieke gegevensverzamelingen (zoals verkeer, rail). De kwaliteitseisen voor de gegevens
zijn vastgesteld, zodat er geen twijfel over is. In de gehele ontwikkeling staat de gebruiker
centraal, dus ook in de gebruikerstoepassingen (functionaliteit DSO). Een gebruiker moet zich
kunnen oriënteren (denk aan: zoekfunctionaliteit of onderzoekshulp), indienen (denk aan:
digitaal communiceren) en besluiten voorbereiden (denk aan: digitale samenwerkingsruimte).
Er zijn zes kerninstrumenten: omgevingsvisie, programma, omgevingsplan, waterschapsveror
dening, omgevingsverordening, projectbesluit. Hiervoor wordt een informatiemodel opgesteld,
waardoor regels uniform kunnen worden ontsloten, zowel in tekst als op de kaart. De infor
matiehuizen gaan de informatiestroom van gegevens over de leefomgeving van data bij de
bronhouders tot aan de specifieke informatieproducten voor gebruikers organiseren. Infor
matieproducten worden per ministeriele regeling aangewezen en hebben voor de gebruiker
meerwaarde dan de gegevensverzameling (bijvoorbeeld omdat er een toetsing aan een norm
aan is verbonden, waardoor de gebruiker informatie krijgt over 'wat mag').
Wanneer overheden en gegevensvoorzieningen (bijvoorbeeld de informatiehuizen) volgens de
gemaakte afspraken hun digitale systemen en voorzieningen aansluiten op het stelsel, spreken
we van het DSO.
De gezamenlijke ambitie voor het DSO is vastgelegd in het Bestuursakkoord Implementatie
Omgevingswet en op 1 juli 2015 door het Rijk, Inter Provinciaal Overleg (IPO), Vereniging
Nederlandse Gemeenten (VNG) en Unie van Waterschappen (UvW). De Visie op het DSO (2016)
beschrijft het streefbeeld voor 2024. Samen met het Globaal programma van eisen en de Doel-
architectuur geeft de Visie de uitgangspunten waarbinnen het DSO wordt ontwikkeld.
en het Omgevingsloket Online (OLO)
wordt vervangen door een integraal functione
rend systeem. Wat hebben we dan gewonnen
ten opzichte van de situatie van nu? Pieter
heeft hierop een antwoord: "In 2019 is er meer
gerealiseerd dan het vervangen van de huidige
situatie. De dienstverlening is dan passend op
de Omgevingswet, dus integraal. Bovendien
zijn de regels van verschillende overheden bij
elkaar gebracht en toegankelijker geworden,
onder andere doordat ze op kaart staan. Er is een
nieuwe architectuur waarmee de ambitie met
het DSO gerealiseerd kan worden. En bovendien:
het is een open stelsel. Marktpartijen kunnen op
basis van de gegevens en functies (services) uit
het DSO toepassingen maken. Het DSO geeft
dus ruimte aan innovatie."
Figuur 3 - Scenario's voor ontwikkeling DSO 2019 tot 2024. Bron: Visie DSO 2024.
Maar de visie gaat veel verder: alle relevante
informatie helder en begrijpelijk toegan-
Vermindering
onderzoek! ast
Gebruikers perspectief
Huidig niveau dienst verlening