Kartografische effecten van
Kartografie
In 2021 is het zover. Dan treedt de
Omgevingswet in werking. Bij de
Omgevingswet hoort een goede
digitale ondersteuning. Dat is het
Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
Alle digitale informatie is straks
op één plek te vinden: het
Omgevingsloket. Via dit loket kan
iedereen snel zien wat op een
bepaalde locatie wel en niet mag
volgens de Omgevingswet.
Met de Omgevingswet komen
ruimtelijke ordeningsplannen
zoals we die nu gebruiken,
zoals het bestemmingsplan en
de structuurvisie te vervallen.
Daarvoor in de plaats komen
omgevingsdocumenten zoals het
omgevingsplan en omgevingsvisie.
In dit artikel wordt op hoofdlijnen
beschreven wat de Omgevingswet
voor de kartografie zal betekenen.
20
Geo-Info I 2019-5
Door Gineke van Putten
De Omgevingswet bundelt en moderniseert
wetten voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu,
natuur en water in één wet. Met de Omgevings
wet wil de overheid de regels voor ruimtelijke
plannen vereenvoudigen en samenvoegen.
Vanaf202i treedt de wet in werking. De Omge
vingswet vervangt 26 wetten geheel of gedeelte
lijk, waaronder de Wet ruimtelijke ordening (Wro).
Ruimtelijke ordeningsplannen zijn in Nederland
van oudsher opgemaakte kaarten met bijbeho
rende toelichting, beleid en/of regels. Voorbeel
den zijn bestemmingsplannen, structuurvisies,
streekplannen, provinciale verordening et cetera.
De regels onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro)
zijn locatiegebonden en geven aan wat wel en
niet is toegestaan op een met een specifieke func
tie aangegeven locatie in de kaart. Het kaartbeeld
was het uitgangspunt en de ruimtelijke ordenings
plannen bestonden uit een kaart met regels, ver
gezeld van een toelichting. Bij de Omgevingswet
wordt dit omgedraaid; daar is sprake van regels
met locaties. In het Omgevingsloket kunnen
burgers en ondernemers via de viewer Regels op
G i tred ujfxhid
«358
hut* MnmB
Verbeelding van een bestemmingsplan.
de kaart, de regels en beleidsteksten inzien die op
een bepaalde locatie gelden.
Het streefbeeld van het Digitaal Stelsel Omge
vingswet is dat men in het Omgevingsloket met
één 'klik op de kaart' te zien krijgt welke regels en
beleid van toepassing zijn op die locatie. Dit zijn
regels die de gemeente, waterschap, provincie
en Rijk stellen op die locatie. Een initiatiefnemer
kan dan voor een bepaalde activiteit nagaan of er
een vergunning nodig is en of een melding moet
worden gedaan. Voor zover er ook informatie over
de (staat van de) fysieke leefomgeving beschikbaar
is, kan de combinatie van regels en die feitelijke
informatie bovendien inzicht geven in beschikbare
gebruiksruimte (bijvoorbeeld voor wat betreft
geluidsbelasting) op een specifieke locatie.
Om dit mogelijk te kunnen maken, is het nodig
dat de ruimtelijke plannen en de gerelateerde
gegevens machineleesbaar en uitwisselbaar wor
den gemaakt. Dit betekent dat de plannen vanuit
informatiekundig en technisch oogpunt worden
gestructureerd en gestandaardiseerd en dat alle
regels en beleidsteksten van een bijbehorende
geometrische afbakening worden voorzien (een
punt, een lijn, een vlak). Hiervoor is een Digitaal
Stelsel Omgevingswet in het leven geroepen. De
omgevingsdocumenten worden volgens bepaalde
afspraken (een standaard) opgesteld en uitgewis
seld. De standaard legt vast hoe alle teksten (regels
en beleid) moeten worden ingedeeld en hoe
teksten aan locaties moeten worden gekoppeld.
De inhoud van de omgevingsdocumenten wordt
niet alleen machineleesbaar aangeboden. Er is ook
een voor de mens te interpreteren verbeelding.
Uitgangspunt is dat de tekst met de bijbehorende
locaties en waarden in de viewer in het omge
vingsloket worden gepresenteerd op een wijze
die de raadpleger kan interpreteren. Symbolisatie
is het mechanisme dat hiervoor gebruikt wordt;
het koppelt aan de locatie, op basis van de inhoud
van de tekst, een afgesproken symboliek. Die voor
gedefinieerde symboliek regelt het gebruik van
symbolen, kleur, lijndikte, arcering etcetera binnen
het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Voor de
