EXEMPLE B: chemincmcnt pietonnier
LES OBJECTIFS
Crtotion d"un cheminemenl pilion
nier l'initrieur d un sccteur ZC
relianl deux poinls d*lermin«s A el B
5m. mP m"Mma
Z
Exemple cfarrrf'nagement possiblc
TRADUCTION R£GLEMENTAIRE
les choix de reglementation
et leurs degres de precision
expression graphique
expression £crite
Fig. 7. Regeling van een voetpad in een Plan d'Amönagement de Zone.
zij zijn de scheppers van het plan dat op de kaart ge
stalte krijgt; zij zijn ten slotte degenen die de bedoe-
lingen van het plan het beste kunnen weergeven. Al
thans dat denken ze.
Maar wat vinden de juristen er van en de onderzoekers,
en alle anderen, die naar beste weten en kunnen aan
een plan hebben meegewerkt? En als dat plan eenmaal
op het gemeentehuis ligt, wat vindt de schüchtere
burger er dan van, voor wie dat werk allemaal is
gedaan
Laten we eerst eens stil staan bij de functie van de be-
stemmingsplankaart. Mr M. P. M. Schaaper, lid van de
werkgroep, heeft deze functie als volgt omschreven:
"De plankaart heeft als primaire functie de aanwijzing
van de bestemming van de in het plan begrepen grond.
Maar ook is de kaart, naast de verbale, artikelsgewij-
ze geformuleerde voor Schriften, de grafische uitdruk-
king van de gebruiksregeling. De kaart is ook zelf
drager van de voorschriften. Niet genoeg kan worden
benadrukt, dat een bestemmingsplan, dus ook de kaart,
een administratief-rechtelijk stuk is.
Zie daar een nüchtere formulering. Niks ontwerp, niks
vorm, niks uitdrukkingen die vele stedebouwkundigen
zo graag in de mond nemen. De plankaart is dus niet
primair een visueel middel om een gewenst ruimtelijk
beeld op te roepen. En de meesten weten dat ook wel.
Einde citaat. Direct daarop volgt er een reeks aanha-
lingen uit brieven, waarin termen Valien als 'eigen
gezicht, goede gemotiveerdheid, creativiteit, arbeids-
vreugde'. Ik zal verder niet uit het artikel van Van den
Berg eiteren, u moet het zelf maar eens lezen. Hij
veegt naar mijn mening op overtuigende wijze de vloer
aan met de voorstanders van vrije expressie op be-
stemmingsplankaarten (wat nog iets anders is dan een
betoog tegen vrije expressie in de planning in het alge-
meen, of voor uniformering, of voor uniformering op
de manier die door de werkgroep is voorgesteld!).
Van Kampen zegt: "De plankaart is en blijft een visu
eel hulpmiddel om een ruimtelijk beeld op te roepen.
Van den Berg stelt daarentegen: "De plankaart is dus
niet primair een visueel hulpmiddel om een gewenst
ruimtelijk beeld op te roepen.
Zijn ze het nu niet eens of zouden ze elk wat anders
bedoelen met 'ruimtelijk beeld'? Ik denk allebei. Van
Kampen redeneert niet zozeer als burger, die gemte-
resseerd is in de publiekrechtelijke rechtstoestand
van zijn pereeel, maar als RPD-ambtenaar of mis-
schien wel als belangstellend burger, die iets wil
weten over de toekomstige ruimtelijke spreiding en
samenhang van funeties. Het gaat hem om het 'ruimte
lijk beeld' van abstracte, getalsmatige of verbale,
zaken. Van den Berg bedoelt als stedebouwkundige-
architect met 'ruimtelijk beeld' daarentegen de stede-
bouwkundig-architectonische vorm. Zie figuur 8.
En hij heeft volkomen gelijk, want je kan en mag in
de plankaart niet op een beeidende wijze de toekomsti
ge ruimtelijke vorm vastleggen, omdat je op geen
enkele wijze juridisch kunt garanderen dat het stede-
lijk of 'natuurlijk' landschap er zo uit gaat zien als
maquettes, isometrieen, fotomontages, enz. sugge-
reren. Het mag allemaal in de toelichting, maar het
heeft geen rechtskracht. Een bestemmingsplan kan
niet ruimtelijk beeidend zijn, omdat het slechts de
randvoorwaarden voor de ruimtelijke ontwikkeling
mag aangeven, en niet meer dan dat.
54
KT 1983. IX. 1
