RAVI-voorstel voor een landelijk dekkend 1:10.000
kernbestand
J. Berends
In april 1992 is aan staatssecretaris Heerma van VROM door de RAVI de Structuurschets Vastgoedinformatievoorziening
uitgebracht. In de structuurschets wordt gepleit voor de produktie van een landelijk dekkend 1:10.000 kernbestand. Het
1:10.000 kernbestand is een digitale kaart of beter een computerbestand met geometrische gegevens waarvan de inhoud en
de nauwkeurigheid globaal overeenkomen met de 1:10.000 kaart van de Topografische Dienst. Dit kernbestand kan een
belangrijk instrument zijn in de Nederlandse vastgoedinformatie. Dit artikel gaat in op de achtergronden van de aanbeve-
ling van de RAVI om dit kernbestand te produceren.
De Raad voor Vastgoedinformatie
De Raad voor Vastgoedinformatie (RAVI) adviseert de
minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer (VROM) over de inrichting van de vast
goedinformatievoorziening en de coördinatie van de
informatievoorziening rondom vastgoed. De Raad heeft
18 leden die de rijksoverheid, gemeenten, provincies,
waterschappen, nutsbedrijven en diverse maatschappe-
lijke organisaties vertegenwoordigen. Op dit moment
wordt de RAVI omgevormd van een formeel adviesor-
gaan van de minister van VROM tot een overlegorgaan
van belanghebbende instanties in het veld van de vast
goedinformatie en ruimtelijke informatievoorziening.
Het werkveld van de RAVI betrof in het verleden voor-
namelijk de 'traditionele vastgoedinformatie'. Hier-
onder vallen bijvoorbeeld de kadastrale informatievoor
ziening, belastingheffing en grootschalige topografische
kaarten en bestanden ten behoeve van het Kadaster,
gemeentelijk beheer en de registratie van kabels en lei-
dingen ten behoeve van nutsvoorzieningen. Deze tradi
tionele vastgoedinformatie is voornamelijk een middel
in de uitvoering van overheidstaken. In 1990 pleitte
F.J. Ormeling met nadruk voor aandacht van de RAVI
voor beleid inzake ruimtelijke informatie in Nederland
(KT 1990.XVI.2, pp. 32 e.V.). Inmiddels besteedt de
RAVI in toenemende mate aandacht aan de coördinatie
van de ruimtelijke informatievoorziening. In dit licht
moeten de aanbevelingen van de RAVI voor een
110.000 kernbestand worden gezien.
De Structuurschets Vastgoedinformatievoor
ziening
De RAVI heeft de Structuurschets Vastgoedinformatie
voorziening opgesteld in opdracht van de staatssecre
taris van VROM1. Staatssecretaris Heerma van VROM
is coördinerend bewindsman voor vastgoedinformatie.
De structuurschets is een instrument voor de coördine
rend bewindsman, gebaseerd op het Besluit Informatie
voorziening Rijksdienst (Besluit IVR 1990). Een struc
tuurschets wordt gebruikt om een beschrijving te geven
van de stand van zaken en de ontwikkelingen op een
terrein van informatievoorziening. Verder bevat een
structuurschets een inventarisatie van de voornaamste
knelpunten in de informatievoorziening en doet voor-
stellen om kansen te benutten en verbeteringen aan te
brengen. De structuurschets die is opgesteld door de
RAVI bevat voorstellen die verbeteringen inhouden
voor zowel de administratieve kant als de geometrische
kant (analoge kaarten en geometrische bestanden) van
de vastgoedinformatie.
De structuurschets is voorbereid door een commissie
onder voorzitterschap van prof.dr. Th.M.A. Bemel-
mans van de TU Eindhoven. In het kader van de struc
tuurschets zijn meer dan 40 instanties en 120 personen
geconsulteerd. In het kader van de aanbevelingen voor
het 1:10.000 kernbestand is een afzonderlijke studie-
sessie onder leiding van prof.dr. H.J. Schölten georga-
niseerd. Aan deze sessie namen medewerkers deel van de
Rijksplanologische Dienst, de Meetkundige Dienst van
de Rijkswaterstaat, de Landinrichtingsdienst, de Topo
grafische Dienst (TDN) en het RAVI-secretariaat.
Uitgangspunten
De RAVI heeft bij het opstellen van de structuurscnets
een paar belangrijke uitgangspunten gekozen:
De informatievraag centraal. In de eerste plaats legt
de structuurschets er de nadruk op dat vastgoedin
formatie een middel is ter ondersteuning van Pro
cessen in de samenleving. Het inrichten van vast-
goedregistratie moet beantwoorden aan een informa
tievraag. Zonder de zuigende werking van de infor
matievraag komen voorstellen om het vastgoedinfor-
matie-aanbod op een bepaalde wijze in te richten,
niet van de grond.
Uitvoerbaarheid. In de tweede plaats legt de struc
tuurschets de nadruk op de implementeerbaarheid
van voorstellen tot verbetering. Het effect van de
KT 1993.XIX.2
19
