Op weg naar een Europese kartografische
database
29
KARTOGRAFISCH TIJDSCHRIFT 2000-XXVI-I
A. liiert
productie van geografische informatie, topografische kartografie, overzicht TREFWOORDEN
production of geographical information, topographic cartography, survey KEYWORDS
production de l'information geographique, cartographie topographique, etude MOTS-CLfiS
Produktion von Geographischer Information, Topographische Kartographie, Überblick DESKRIPTOREN
De Europese instanties die verantwoordelijk zijn voor de to
pografische kartering beogen de productie van een heel Euro
pa bedekkend topografisch gegevensbestand met een resolu-
tie van 1:250.000. Om de kosten laag te houden en de reali-
satie te versnellen is men van plan dit topografisch gegevens
bestand in belangrijke mate op VMap (Vector Map) van de
navo te orienteren. In een pilot project dat petit is gedoopt
(Pathfinder towards the European Topographic Information
Template) wordt een prototype vervaardigd van het beoogde
civiele product. De nationale instanties zijn herfst 1999 met
de productie begonnen.
Inleiding
In Europa beschikken bijna alle nationa
le instanties voor de topografische opna-
me over topografische bestanden in digi
tale vorm. Dergelijke gegevensbestanden
staan niet alleen centraal in de produc-
tielijnen voor de verschillende producten
van deze instanties, maar hebben 00k de
functie van basisgegevens voor Gis-toe-
passingen van op andere gebieden werk-
zame instanties. Daarmee vullen deze to
pografische bestanden traditionele, offi-
ciele topografische kaartseries aan, en
vervangen ze deze 00k in toenemende
mate. Terwijl in de informatietechniek
globale standaarden steeds verder door-
dringen blijken zowel inhoud als gege-
vensmodel van de topografische infor-
matiesystemen nog door nationale ka-
rakteristieken en tradities bepaald te
worden. Wat dat betreft is er nog sprake
van weinig vooruitgang sedert het tijd-
perk van de papieren kaarten.
Gis-toepassingen stoppen meestal niet
bij kunstmatige topografische lijnen zo-
als Staatsgrenzen. Typische voorbeelden
van analyses die meer dan een staatsge-
bied omvatten vindt men op het gebied
Andreas liiert is werkzaam
bij het Bundesamt
für Kartographie und
Geodäsie,
Richard-Strauss-Allee II,
D-60598 Frankfurt,
[t] +49 69 6333 384
[e] illert@ifag.de
van milieubescherming en transportwezen. Niet alleen gaan
deze toepassingen over Staatsgrenzen heen, maar 00k de ge-
bruikers organiseren zieh in toenemende mate in internationa
le verbanden. Dat geldt zowel voor de industrie als voor de
overheid. Zowel multinationals als de Europese Unie hebben,
om hun behoeften te dekken, gegevens nodig die over de grens
heengaan. Alleen kennen ze thans nog het probleem dat ze
dan hun geografische gegevens uit verschillende bronnen moe-
ten samenvoegen, zoals in een lappendeken. Afgezien van de
technische moeilijkheden bij de harmonisering van de ver
schillende gegevensmodellen wordt een dergelijk samenvoegen
nog gehinderd door organisatorische problemen om de gege
vens te pakken te krijgen, of door de uiteenlopende juridische
dan wel financiele voorwaarden van de gegevensleveranciers.
De nationale karteringsinstanties raken door deze situatie niet
alleen een belangrijk deel van de markt voor prive-afnemers
kwijt. Op hun belangrijkste markt, de verzorging van officiele
instanties met ruimtelijke gegevens, worden ze nu beconcur-
reerd. Door de verplaatsing van administratieve taken van de
nationale instanties naar de bureaus van de EU in Brüssel of
Luxemburg krijgt men nu 00k in de openbare sector in de ga-
ten dat er lacunes bestaan in de gegevens voor grensoverschrij-
dende gebieden. De regering van de EU heeft tot nu toe nage-
laten in deze regelend op te treden. Ze vertrouwt op de dyna-
miek van de markt en wacht in dit geval op initiatieven van
het bedrijfsleven.
De nationale overheden hebben dit thans begrepen, 00k al in-
terpreteren ze de consequenties hiervan verschillend. Maar
men is het erover eens dat de nationale overheden tenminste
op technisch gebied met initiatieven moeten komen, terwijl op
financieel en juridisch gebied de bal bij de politici ligt. Funda-
mentele stukken zoals GI2000 liggen ter behandeling bij de
Europese Commissie, en dat gaat trager dan men zou wensen.
Terwijl daardoor het concept van de Europese Geodata-in-
frastruetuur op politiek gebied stagneert, zijn de nationale au-
toriteiten tenminste de laatste jaren in Staat gebleken om een
paar beslissende schreden vooruit te zetten. Deze ontwikkeling
wordt hieronder beschreven.
