KARTOGRAFISCH TIJDSCHRIFT
Kartografische samenwerking tussen de Europese
autoriteiten
De overheidskartografie in Europa wordt gekenmerkt door na
tionale bijzonderheden. Een aantal overheidsinstanties heeft
kadaster, geodesie en kartografie onder een dak verenigd. An
dere verdelen deze activiteiten over verschallende onafhankelij-
ke instanties. Terwijl in de meeste staten de producde van to-
pografische kaarten onder de verantwoordelijkheid valt van ci-
viele instanties, is er nog steeds een serie staten (Griekenland,
Turkije en Italie bijvoorbeeld) waarin deze producten door
militaire organisaties worden vervaardigd. Onder de civiele or-
ganisaties zijn er een aantal die een structuur hebben gekregen
die op die van het bedrijfsleven is georienteerd (zoals in Groot-
Brittannie en Zweden). Meer Europese instanties zullen deze
trend gaan volgen. Maar er zijn ook voorbeelden van een be-
perking tot alleen met de soevereiniteit verband houdende
doelstellingen (zowel bij het Bundesamt für Kartographie und
Geodäsie in Duitsland als in de meeste staten van Oost-Euro-
pa). Elet enige gemeenschappelijke in bijna alle staten van Eu
ropa is de centrale organisatie van de kartografie in een enkele
nationale instelling. Alleen Duitsland en het Verenigd Ko-
ninkrijk wijken nog van dit Schema af. Duitsland biedt, met
zijn complexe gedecentraliseerde structuur, een goed voor-
beeld van de situatie die we ook aantreffen wanneer we met
een het hele werelddeel omvattende blik naar de Europese si
tuatie kijken.
Vergelijkbaar met de Duitse AdV (Arbeitsgemeinschaft der
Vermessungsverwaltungen, dat wil zeggen Samenwerkingsver-
band van de topografische diensten van de bondslanden van
de Bondsrepubliek Duitsland) zijn de Europese autoriteiten
voor de overheidskartografie georganiseerd in de cerco, een
samenwerkingsverband waarvan de officiele naam Comite Eu-
ropeen des Responsables de la Cartographie Officielle luidt.
Het belangrijkste orgaan van de cerco is de plenaire vergade-
ring van de directeuren van de nationale instellingen. Dergelij-
ke plenaire vergaderingen worden eenmaal per jaar gehouden
en dienen in eerste instantie voor de uitwisseling van informa-
tie en voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke concep-
ten. Dergelijke concepten hebben het karakter van aanbevelin-
gen; ze missen elk dwingend karakter ten opzichte van de na
tionale rechtsbeginselen van de deelnemende instellingen. De
enige vast aangestelde medewerker van de cerco is haar secre-
taris-generaal. De beoogde actieve rol op de Europese markt
voor geo-informatie vereist echter aanvullende mankracht op-
dat men zieh met doelstellingen zoals de produetie van grens-
overschrijdende producten en centrale marketing kan bezig-
houden. Tegen deze achtergrond hebben een aantal CERCO-le-
den in het jaar 1991 het megrin (Multipurpose Ground-Rela-
ted Information Networkj-project in het leven geroepen.
megrin is naar Frans burgerlijk recht georganiseerd als gie
(Croupe d Interet Economique). Het personeel van megrin
bestaat uit een uitvoerend directeur, een secretaresse en drie
tot vijf medewerkers. Deze medewerkers worden voor een
tijdsduur van twee jaar door verschillende Europese instanties
bij megrin in Parijs gedetacheerd. De centrale technische
dienstverlening (zoals de harmonisering van gegevensbestan-
den) wordt in opdracht van megrin uitgevoerd door een Ser
vice Center dat daartoe is ingericht bij het Bundesamt für Kar-
tographie und Geodäsie in Frankfurt. De activiteiten van
megrin worden voor het grootste deel gefinancierd uit bijdra-
gen van de lidstaten dan wel deelnemende instanties. Vanwege
financiele dan wel juridische overwegingen zijn niet alle Euro
pese nationale karteringsinstanties lid van megrin. Toch zijn
2000-xxvi-i
Figuur 1 - Leden
van CERCO en
MEGRIN.
Mitglieder von:
II CERCO und MEGRIN
I] CERCO (incl. Beobachter)
Stand Oktober 1998
in de projecten van megrin alle in de
cerco georganiseerde instellingen be-
trokken. De belangrijkste projecten zijn:
gddd (Geographie Data Description
Directory), een meta-informatiesys-
teem voor digitale datasets van Euro
pese overheden,
sabe (Seamless Administrative Boun-
daries of Europe), een dataset met Eu
ropese administratieve grenzen, en
petit (Pathfinder to the European To
pographie Information Template), een
pilot Studie naar de geplande Europese
topografische databank.
De eerste ervaringen met de
SABE-dataset
Sedert de stichting van megrin in 1991 is
de vervaardiging van een Europees topo-
grafisch gegevensbestand een algemeen
erkend doel van de Europese autoritei
ten. In verband met de omvang van deze
taak heeft men besloten deze stapsgewijs
te realiseren. In de eerste fase is het de
bedoeling dat ervaringen op een over-
zichtelijk deelgebied worden verzameld
en uitgewisseld. Daartoe heeft men ge-
kozen voor een dataset van de Europese
administratieve grenzen (Seamless Ad
ministrative Boundaries of Europe -
sabe), omdat daaraan concrete behoefte
bestaat bij de Europese statistische in
stelling EUROSTAT.
Uitgangspunt bij de produetie van deze
dataset is het principe uit te gaan van de
nationale datasets, en deze te transfor-
meren tot een homogeen datamodel in
het megrin Service Center. Daartoe riep
megrin de CERCO-Ieden op datasets met
de nationale administratieve grenzen tot
30
