KARTOGRAFISCH TIJDSCHR1FT
200I-XXVTI-3
Vijfde Nota PKB kaart
Streekplan Gelderland
Bestemmingsplan gemeente Arnhem
Plannen kunnen digitaal worden op-
gesteld, maar om ruimtelijke gegevens
te kunnen vergelijken zijn afspraken
nodig over de te gebruiken ondergron-
den. Eenduidige toepassing van verko-
zen ondergronden leidt tot een meer
inzichtelijk geheel en eenvoudiger in-
terpretatie van de kaart.
daarvoor wettelijk geregelde partijen. Aan het einde van de
volledige procedure wordt het plan vastgesteld. Een digitaal
uitwisselbaar plan leidt ertoe dat zowel de inspraak als de plan-
toetsing versneld en vereenvoudigd kan worden uitgevoerd.
Om de opgave overzichtelijk te houden is binnen het project
Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen gekozen voor een
aanpak die zieh in de eerste plaats rieht op die plannen die de
kern vormen binnen de Nederlandse plansystematiek. Het zijn
die plannen die een juridische Status hebben en waarvan de be-
leidsvoornemens waar mogelijk hun ruimtelijke weerslag vin-
den binnen de plankaart. Het gaat om het bestemmingsplan,
het streekplan en de rijksplannen met de PKB-status1).
Optimale uitwisseling van informatie over het bestemmings
plan, het streekplan en PKB-plannen, betreft de uitwisseling
van verschillende soorten van informatie.
Het betreft de uitwisseling van beleidsvoornemens\ niet alleen
de beschrijving in tekst, maar 00k de kaart bij het plan
wordt uitgewisseld, bijvoorbeeld de voorschriften behorende
bij een bestemming in een bestemmingsplan en de plan
kaart. Wat zijn de voornemens voor het grondgebruik bin
nen een gemeente, provincie en Nederland voor een bepaald
gebied? Hoe worden op provinciaal en/of gemeentelijk ni-
veau de plannen uitgewerkt en stemt dit overeen met het-
geen er wordt bedoeld vanuit het rijk c.q. de provincie?
Aandachtspunt bij het digitaal uit gaan wisselen van deze ge
gevens is de tijdspanne waarover de verschillende plannen
lopen en waarover de juridische geldigheid wordt bepaald.
Daarnaast betreft uitwisseling het weergeven van het commu-
nicatie-traject. Behalve het uitwisselen van ruimtelijke gege
vens is 00k het communicatie-traject rondom plannen onlos-
makelijk verbonden met het plan. Van belang is het te weten
wanneer en door wie het is vastgesteld, hoe de inspraak ver-
loopt, wat hierop de reacties zijn geweest, hoe de verschillen
de commissies/raden hebben gereageerd, wat bespreekpun-
ten zijn enzovoorts. Op welke wijze deze informatie moet
worden opgenomen, in een apart systeem of bij het plan, wie
deze informatie gaat beheren en coördineren, zijn vragen die
verdere uitwerking behoeven.
Figuur 1 - Toepas
sing van geogra-
fische informatiesys-
temen binnen de
ruimtelijke orde-
ning maakt meer
inzicht in beleid, de
doorwerking en
toetsing hiervan
mogelijk. De figuur
presenteert slechts de
verticale doorwer
king (rijk - provin
cie - gemeenten
00k de horizontale
doorwerking (bin
nen en tussen de
overheidslagen) kan
door toepassing van
GIS sterk worden
verbeterd.
Afspraken op het technisch-in-
houdeiijk vlak
Om afstemming tussen overheden doel-
matiger tot stand te laten komen zijn er
zoals hierboven beschreven in de drie
punten, meerdere vormen van informa
tie die in het kader van de uitwisseling
van gegevens aandacht vragen. Het pro
ject Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke
Plannen rieht zieh primair op de door
werking van de voornemens binnen de
plannen (punt 1): het transparanter ma-
ken van het beleid en het beter inzichte
lijk maken van de consequenties van be
leid met als resultante een meer demo-
cratische besluitvorming.
Het ontwerpen van een intelligente
kaart (met behulp van een geografisch
informatiesysteem (gis) of een intelli
gente cad) wordt als een geschikt mid-
del gezien om de inhoud van de plannen
uitwisselbaar te maken. Doordat er een
relatie is gelegd tussen objecten in de
kaart en informatie uit een database 'we
ten' objecten in de kaart wat ze zijn en
kunnen daardoor reageren op bevragin-
gen door de gebruiker. Ook toetsen van
plannen is hiermee mogelijk door de in
houd van de plannen als soort van
'transparantjes' over elkaar heen te leg-
gen op de Computer. Nu nog wordt dit
gedaan door kaarten over elkaar heen te
leggen en tegen het raam aan in het licht
te houden. Door de verhoogde transpa-
rantie wordt het toetsen van de plannen
eenvoudiger en kan met een hogere
nauwkeurigheid worden uitgevoerd.
Aan het werken met gis
zijn enkele voorwaarden
Deze voorwaarden vragen
sing in de werkwijze en zij
niet algemeen toegepast, en
heid met deze voorwaarden
worden verondersteld.
toepassingen
verbonden.
een aanpas-
n vooralsnog
ook bekend-
kan nog niet
Rijksdriehoekstelsel
Een voorwaarde om te werken met intel
ligente kaarten is het gebruik van een
eenduidig stelsel van coördinaten, waar-
mee onderlinge geografische afwijkingen
kunnen worden ondervangen. Hiertoe
dient het Rijksdriehoekstelsel (rd) als
26
