KARTOGRAFISCH TIJDSCHRIFT
200I-XXVII-3
kunnen de onderwerpen die aandacht behoeven worden geac-
centueerd, of punten van weinig belang worden weggelaten.
Een snelweg, aangegeven op de wegenkaart van Nederland is ge-
presenteerd als een lijn van 3 millimeter dikte. In werkelijkheid
is deze weg niet zichtbaar op dit schaalniveau, omdat de feitelij-
ke breedte hiervoor te beperkt is. Door de weg als een soort van
symbool weer te geven binnen de kaart, is een bewerking van de
werkelijkheid gemaakt. Zo is het 00k mogelijk om globale be-
leidsvoornemens op rijks- of op provinciaal niveau te presente-
ren als vage concepten, zonder dat deze iets zeggen over de feite-
lijk invulling op bijvoorbeeld gemeentelijk niveau. Simpelweg
omdat ze hierover geen uitspraak doen.
Het re-presentatiemodel presenteert de feitelijke situatie. Bij
sterk inzoomen in de kaart worden bijvoorbeeld lantaarnpalen
zichtbaar. Op een hoger schaalniveau vallen deze objecten als
het wäre van de kaart. Anderzijds zal de Ecologische Hoofd-
structuur op perceelsniveau niet zichtbaar zijn omdat dit con-
cept op dit niveau geen exacte betekenis kent. Alle feitelijke in-
formatie, beschikbaar binnen een gis kan binnen het re-pre-
sentatiemodel reeel worden gepresenteerd op een kaart.
Waar de ontwikkelingen in de werkmethode precies toe leiden
is nu nog niet te overzien. Helder is wel dat gebruik van gis
een duidelijke meerwaarde toekent aan het gebruik en de toe-
passing van de informatie over de ruimtelijke ordening.
Conclusie
Met het project Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen
wordt beoogd een versterking van de ruimtelijke samenhang,
een efficientere doorwerking van het ruimtelijk beleid door de
verhoogde transparantie, en eenvoudiger en sneller procedures te
realiseren (zie figuur 1 en 2). Dit alles niet in de laatste plaats ter
bevordering van actuele en handhaafbare ruimtelijke plannen.
Door de toenemende transparantie binnen het planproces
door de overheidslagen heen, krijgen overheden, burgers en
het bedrijfsleven straks beter zieht op de mogelijkheden en be-
lemmeringen die de overheid biedt of van plan is vast te stel
len. Hierdoor wordt het mogelijk om sterker betrokken te zijn
bij de planvorming. Anderzijds leidt het praktisch samenwer
ken waar het kan tot een meer doelmatiger overheid, zonder
daarbij de eigen verantwoordelijkheid te verliezen. Dit alles
leidt op termijn tot verbeterde uitvoeringsgerichtheid en be
vordering van de efificiency van het verkennen, formuleren,
handhaven en monitoren van het ruimtelijk ordeningsbeleid.
Noten
De figuren bij dit artikel zijn verzorgd door Sylvia de Hoop, werk-
zaam bij de Rijksplanologische Dienst van het Ministerie van vrom,
en projeetmedewerker bij Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen.
1. pkb Staat voor Pianologische Kernbeslissing.
2. imro Staat voor Informatiemodel Ruimtelijke Ordening; meer in
formatie over het imro is te verkrijgen bij John van Smaalen, Ravi,
[t] 033-4604100.
Summary
Ch. Lammerts The pLinning System of The Netherlands func-
tions better with exchangeable spatialplans
Keywords: use of geographical information, regional planning
cartography, background
Within The Netherlands there is intensive communication con-
cerning spatial planning policy. The government formulates its
intentions for a period of 20 years, so sketching a basis for policy
making at the provincial and municipal levels. The province
makes regional and environment plans while the municipality is
responsible for detailed land use planning. All these plans have to
be compared. Frequently, howeverthe information and, where
present, the maps do not match at the dijferent levels. This gives
rise to misunderstandings and hinders the Implementation of
government policy at the lower levels. In the other direction,
unambiguous exchange of information is important for proper
government control of its own policy.
The government ministry reponsible for spatial planning started a
project last year for the digital exchange of spatial plans within
and among the different layers of government. The project aimed
at strengthening the spatial coherence of the plans, more efßcient
Implementation of national policy through increased transparency
and the creation of simpler and faster procedures. A main aim
was also to facilitate up to date and realizable plans. Because of
the increased transparency through all the planning levels, local
government, Citizens and business will soon have a better view of
the possibilities and restrictions that the national government
stipulates or plans to create.
This article treats in detail especially the technical and content
aspects and the process framework necessary in order to achieve
digital exchange ofspatial plans.
Resume
Ch. Lammerts Les systemes d'amenagement du territoire des
Pays-Bas fonetionnent mieux avec des plans 'interchangeables'
Mots-cles: utilisation de l'information geographique, carto-
graphie d'amenagement du territoire, information de reference
II existe aux Pays-Bas un Systeme de communication intense sur les
projets d'amenagement du territoire au niveau national les auto
rites tracent, depuis une vingtaine d'annees, le cadre dans lequel
lespolitiquesprovinciales et communales doivent s'inscrire. A leur
tour, les provinces fixent les plans regionaux et d'environnement,
tandis que les communes etablissent les plans d'occupation du sol,
plans oü souvent il apparait que les informations et leurs formes
cartographiques ne sont pas toujours comparables entre les divers
niveaux. D'oü des malentendus et des dijfcultes d'execution d'une
politique. D'autre part, une signfication univoque de Tinforma
tion est importante pour le contröle et le maintien des mesures.
Le Ministere de l'Urbanisme et de TAmenagement du Territoire
(VROM) vient d'initier, l'annee passee, le projet de plans d'ame
nagement numeriques interchangeables ayant pour but d'encou-
rager les echanges de donnees spatiales l'interieur et entre les
divers niveaux administratifi. II s'agit de renforcer les relations
territoriales, de realiser, par une meilleure transparence, une poli
tique d'amenagement plus ejficace et introduire des procedures
plus simples et plus rapides, afin d'arriver, en derniere analyse,
des plans actuels et realisables.
Par une plus grande transparence du processus de planification,
autorites, citoyens et les milieux economiques auront sous peu une
vue plus complete des possibilites et des contraintes que prevoient
les autorites en la matiere.
L 'article analyse les aspects techniques et les conditions de
realisation des plans numeriques 'interchangeables'.
28
