beleidsuitspraken vereist een andere ondergrond dan
het geografisch en juridisch verankeren van grenzen,
normen e.d. Dat laatste kan zelfs naar wettelijk vast
gelegde kaartschalen verwijzen zoals bij streek- en
bestemmingsplannen het geval is. Zelfs de tijdhorizon
is van invloed op de ondergrond: het is meestal niet
raadzaam om (globaal) strategisch beleid voor de
lange termijn op een gedetailleerde ondergrond te
projecteren.
Daarnaast is ook de doelgroep, voor wie de kaart
bedoeld is, van belang voor vorm en inhoud van de
2.2a Soorten ondergronden
kaart. Bij een zeer brede, bijna amorfe doelgroep,
zoals 'het grote publiek' kunnen de eisen aan eenvoud
en herkenbaarheid van het beeld en eenduidigheid
van de beleidsboodschap bijna niet hoog genoeg
zijn. Ook 13-jarigen moeten al kunnen begrijpen
waarover het gaat. De boodschap moet ook nog
aantrekkelijk verpakt zijn: mooie kaarten trekken meer
de aandacht en beklijven langer dan op zich juiste,
maar saai verpakte gegevens. Met deskundigen als
doelgroep kan de complexiteit in de beleids- en
analyselaag fors omhoog. Tegelijkertijd met de grotere
detaillering en diepgang zal ook de topografische
13
de legenda van nederland
