22
rechtsgrenzen, hetzij door stelselmatige bijhouding hetzij door algehele ver
nieuwing. Het voorontwerp-Kadasterwet van de Staatscommissie zoekt dan ook
terecht de grondslag voor het kadaster niet meer in het privaatrecht, doch in
het administratief recht. Toch heeft het kadaster tegenwoordig ook de privaat
rechtelijke wind mee. Het is vooral de spectaculaire ontwikkeling van het nieuwe
Burgerlijk Wetboek, die hier voor een stroomversnelling zorgt» doordat daarbij
enerzijds gestreefd wordt naar een grotere volledigheid van ons publiciteits-
systeem voor onroerend goed en anderzijds naar een bescherming van de goede
trouw van derden op basis van behoorlijk titelonderzoek.
De grootste versnelling komt echter van de zijde van het administratief recht,
dat zich als jongste tak aan de publiekrechtelijke stam gedurende de laatste
decennia sterk heeft ontwikkeld en ook het kadaster als bestuursinstelling in zijn
enorme vlucht heeft meegevoerd. In ons overbevolkte land wordt de ruimtelijke
herindeling van de grond, zoals die in ruimtelijke ordening en ruilverkaveling
gestalte krijgt, hoe langer hoe meer een zaak van primair belang. Deze ruimte
lijke herindeling, welke gepaard gaat met een totale wijziging en vernieuwing
van de zakelijke rechtstoestand van onroerend goed, is zonder hulp of tussen
komst van het kadaster eenvoudig ondenkbaar. De uitvoering van planologische
maatregelen is juridisch gefundeerd op het onteigeningsprincipe. Welnu, krach
tens de Onteigeningswet vindt onteigening geheel plaats op basis van de kadas
trale gegevens omtrent de subjecten én de objecten der zakelijke rechten op
de grond, zelfs zonder dat in de onteigéningsprocedure zelf contradictoir tegen
bewijs mogelijk is. Nog belangrijker is het aandeel, dat de dienst van het
Kadaster heeft in de totstandkoming van ruilverkavelingen uit kracht van de
wet. Deze zijn gebaseerd op het toedelingsprincipe en de toedeling van de
nieuwe rechten is zozeer een landmeetkundig-juridische aangelegenheid, dat
slechts een geodeet een plan van toedeling kan maken. Het behoeft dan ook
niet te verwonderen, dat de landmeter van het kadaster de enige deskundige
voor de uitvoering der ruilverkaveling is, welke in de Ruilverkavelingswet
(art. 51) met name genoemd wordt. De kadastrale Ruilverkavelingsdienst is, be
halve met algemene en technische, belast met de juridisch-administratieve werk
zaamheden betreffende: de lijst van rechthebbenden, de pachtregistratie, het
proces-verbaal van schatting, de akte van toedeling, de lijst van geldelijke rege-
