het aantal kostbare grensprocessen, de mogelijkheden van billij
ker heffing van een grondbelasting, van landhervorming, ruimte
lijke ordening en planning, bevolkingsstatistieken e.d.
Uitgebreid gaat het rapport in op de maatregelen voor de invoering
van een kadaster, waarbij een verscheidenheid van mogelijkheden
wordt aangegeven, culminerend in de algemeen waarneembare ten
dens naar een "meerdoelenkadaster" en voor de naaste toekomst
gericht op een grondadministratie met gebruikmaking van de nieuw
ste vindingen op electronisch gebied. Een algemeen overzicht
wordt gegeven van de juridische aspecten (zoals aansluiting van de
bestaande wetgeving aan de veranderende inzichten op eerder ge
noemd gebied), waarbij wordt opgemerkt, dat een reeds bestaande
en dus vertrouwde wetgeving altijd een belangrijke factor zal zijn
bij de beslissing over het antwoord op de vraag welke vorm men
voor een op te richten kadaster moet kiezen. De UNO-commissie
blijkt hierbij geporteerd te zijn voor de instelling van een kadaster
met rechtskracht, wat vooral tot uiting komt in de paragrafen die
handelen over de financiële aspecten.
Tot op zekere hoogte zullen de kosten van de arbeid te velde af
hangen van de vereiste nauwkeurigheid van meting der grenzen.
In dit verband wordt gesteld dat de vaststelling van grenzen en
rechten ten behoeve van juridische doeleinden wel een langzamer
en dus kostbaarder procedure mag zijn dan de vaststelling van
grenzen en grondgebruikers voor een fiscaal kadaster, maar dat
er duidelijk sprake is van verkwisting van tijd en geld, wanneer
men slechts de eigenaren of gebruikers en de grenzen globaal re
gistreert, terwijl men met wat extra moeite in een keer alle op de
percelen rustende zakelijke rechten en de natuurlijke grenzen er
van duidelijk had kunnen vastleggen. Een kadaster met rechts
kracht, aldus het rapport, levert de hulpmiddelen tot instandhou
ding van eigendomsrechten met zo min mogelijk eigendomsproces
sen.
Met nadruk wordt erop gewezen, dat een eenmaal ingesteld kadas
ter onafgebroken moet worden bijgehouden. Aangegeven wordt, dat
de kosten van deze bijhouding de besluitvorming beïnvloeden t.a.v.
de vraag welke soort van kadaster zal worden gekozen.
Het rapport gaat in op de factoren, die vóór alles onder ogen moe
ten worden gezien alvorens tot kadastrering wordt overgegaan, zo
als die t.a.v. de rechten welke men wil doen registreren, welke
functie de kadastrale kaart binnen het wettelijk systeem zal uit
oefenen, de status van woeste gronden e.d., de vaststelling van de
grenzen (afpaling, beslechting van geschillen), teboekstelling van
de rechten.
151
