Van een structuurschema is de volgende omschrijving te geven*.
"Een structuurschema is een nota met kaarten over het te voeren
lange termijnbeleid ten aanzien van bepaalde voorzieningen, die
relevant zijn voor het ruimtelijk beleid en waarvoor het rijk in be
langrijke mate verantwoordelijkheid draagt. In het structuursche
ma wordt in globale zin voor de lange termijn (25 a 30 jaar) de te
verwachten omvang en de plaats van de desbetreffende voorzienin
gen aangegeven. Het structuurschema is een beleidsinstrument
met een procesmatig karakter, waarin de relatie tussen de be
leidsdoeleinden, de ruimtelijke en de financiële consequenties
daarvan en de daartoe te nemen beleidsmaatregelen is weergege
ven. Karakteristiek is daarbij de mogelijkheid van terugkoppeling,
zowel binnen de eigen sector als via de doelstellingen van het al
gemeen overheidsbeleid naar de overige sectoren en facetten en de
mogelijke regelmatige aanpassing b.v. ten gevolge van verandering
van groeiverwachtingen, van taakstellingen of van maatschappij
opvattingen. In verband daarmee is regelmatige herziening en bij
stelling, b.v. eens in de 5 jaar, noodzakelijk. De vaststelling ge
schiedt overeenkomstig de procedure van de planologische kernbe
slissingen.
Het structuurschema bevat een gefaseerd lange termijnplan. In het
structuurschema worden de wijze van totstandkoming en de besluit-
vormings procedure m.b.t. de middellange en korte termijnplannen
aangegeven".
Een structuurschema is daarmee een "plan", dat op het kruispunt
van facet- en sectorplanning staat. Zoals uit de omschrijving blijkt
is het een beleidsstuk voor de lange termijn. Het wordt gevolgd
door plannen voor de middellange termijn en de korte termijn: de
uitvoeringsplannen. In feite is pas bij de uitvoeringsplannen sprake
van inrichting van de ruimte. In de procedures die uiteindelijk moe
ten leiden tot de realisering van een infrastructuurproject spelen
het streekplan en het bestemmingsplan een bepaalde rol in de be
langenafweging**.
De denkbeelden over procesplanning zijn o.a. in de trits structuur
schema, middellange termijnplan en uitvoeringsplan èn in het sy
steem van periodieke herziening van structuurschema's (éénmaal
in de vijf jaar) en middellange termijnplannen (éénmaal in de 2 a 3
jaar) terug te vinden.
Door de opstelling van structuurschema^ is de planning van de
grote infrastructuurwerken losgekomen uit de meestal projectma-
68
Oriënteringsnota ruimtelijke ordening, 1974.
Zie b.v. het hoofdstuk 12 van het ontwerp structuurschema electriciteits-
voorziening, 1975.
