RUIMTELIJK BELEID, PLANNING EN INFORMATIE
Prof. ir. H. Wiggerts
"He who is ridden by a conscience
Worries about a lot of nonscience
De sleutelbegrippen van dit artikel zijn in de titel gegeven; planning
staat daarbij centraal. Door het artikel heen loopt een - noem het
wetenschappelijke - bezorgdheid over werkelijkheidswaarde; we
zullen daarom op zoek gaan naar elementaire betekenissen en sa
menhangen. Uitgangspunt van het betoog vormt een tweetal, verder
impliciet blijvende, noties, n.l. dat beleid beter kan worden door
goede planning en goede informatie en dat beter soms de vijand van
goed kan zijn.
Wat is beleid?
Van oudsher vindt in iedere menselijke samenleving een zekere
ordening plaats, waarbij een met gezag beklede overheid zoniet
een centrale dan toch een sterk conditionerende rol speelt. In het
kader van dit artikel past geen beschouwing over staatsidee en
volksgemeenschap, hoezeer daarin ook de grondslagen van gedach
ten over overheid en beleid een plaats vinden. Voor een goed be
grip is het echter wel noodzakelijk om de structuur van het open
baar bestuur in Nederland in enkele hoofdlijnen aan te geven.
Simpel gesteld bestaat in dit land, historisch gegroeid, een alge
meen bestuur op 3 niveau's: gemeenten, provincies en rijk.
In beginsel is dit bestuur gedecentraliseerd, dat wil zeggen dat
iedere bestuurstaak op een zo laag mogelijk niveau wordt behar
tigd. (In het spraakgebruik zijn de gemeenteri het laagste niveau;
dat staat het dichtst bij de burger). Op ieder niveau bestaat in be
ginsel een algemeen bestuur (of gekozen wetgevende vergadering)
en een uitvoerend bestuur; voorts heeft ieder niveau de nodige uit
voerende en adviserende organen.
75
