verfijning plaats op beslissingsniveaus die hiervoor niet bedoeld
zijn.
De oorzaken van deze verschijnselen zijn te verklaren uit het
volgende:
- de strategie van de landbouw om tot een optimaal landbouw -
economische inrichting van het gebied te komen heeft een
compensatie-strategie opgeroepen van de natuur- en land
schapsbeschermers die haaks staat op de landbouw strategie.
Hierom is een polarisatie ontstaan,
- in de stroomversnelling van maatschappelijke veranderingen
die thans plaatsvinden, is een steeds zwaardere waardering
van immateriële zaken (de nieuwe schaarste) te onderkennen,
de belangen in het in te richten gebied worden dan ook steeds
complexer,
- er dreigt een verstarring op te treden na de wijziging van de
rvk-wet in 1975 met betrekking tot de wijzigingsprocedure van
het plan van wegen en waterlopen en het landschapsplan.
Dit heeft tot gevolg dat in de voorbereidingsfase het plan van we
gen en waterlopen en het landschapsplan tot in detail worden uit
gewerkt en vastgelegd worden in het stemmingsrapport en dat in
de uitvoeringsfase deze plannen, terwille van het beperkt houden
van de proceduretijd, niet of nauwelijks meer veranderd kunnen
worden. Hierdoor dreigt het planningsproces verstard te raken,
wat op de vrije toedelingsruimte en het uiteindelijk Plan van Toe
deling frustrerend kan werken.
Met kracht moet dan ook gestreefd worden om deze tendens om
te buigen door de discussies te laten leiden door een toedelings-
model, waarbij de integrale belangenafweging kwalitatief en
kwantitatief kan worden uitgevoerd.
Ten behoeve van het opstellen van het toedelingsmodel wordt be
gonnen met een inventarisatie van de aanwezige waarden. Als
belangrijkste waarden, die de indeling van de ruimte bepalen,
kan men de volgende onderscheiden:
-de Bedrijfsstruktuur
Bij zowel formuleren van het landbouwstruktuuradvies, als de
bedrijfsmodellen en de ruimtelijke criteria zal naast het land
bouwkundig optimaal beschrijven van de verschillende bedrijfs-
typen per grootteklasse, ook de sociale struktuur van de streek
meebeoordeeld moeten worden om een sociaal haalbare land
bouw visie te verkrijgen,
-de Sociale structuur
Strikt genomen zijn de effecten van de landinrichting op de
landbouw, de openluchtrecreatie, natuur en landschap en ont
sluiting en verkeersafwikkeling evenzo vele effecten op de
woon-werk- en leefsituatie. Verder moet ook gekeken worden
150
