wetsvoorstel, is de wettelijk geregelde organisatie waarin ondermeer de rechtheb
benden participeren: de herverkavelingscommissie. Ook in het buitenland zijn
vormen te vinden waarbij een samenwerkingsvorm van de rechthebbenden
centraal staat. Achtereenvolgens zullen behandeld worden de Franse Association
Foncière Urbaine en de Duitse Sanierungsgemeinschaft.
Association Foncière Urbaine (Frankrijk)
De wettelijke regeling van de A.F.U. (Association Foncière Urbaine) dateert uit
1967. De huidige regeling is opgenomen in de Code de Purbanisme, en is vrij
recent nog gewijzigd (1985).
De A.F.U. is een samenwerkingsvorm tussen eigenaren van onroerend goed in
een bepaald gebied met als doel gezamenlijk de realisatie van een projekt ter
hand te nemen. Door deze samenwerking kan onteigening worden voorkomen
en kunnen financiële voordelen worden behaald.
Er bestaan drie vormen van een A.F.U.: een A.F.U. du remembrement (verkave
ling), een A.F.U du groupement de parcelles (perceelsclustering met als doel
bepaalde projektontwikkeling mogelijk te maken) en een A.F.U. de la restaura-
tion immobilière (renovatie).
De A.F.U. kan als vrijwillig samenwerkingsverband opgericht worden (A.F.U.
libre). Er is in dit geval sprake van een privaatrechtelijke samenwerkingsvorm.
Daarnaast kan de A.F.U. via een officiële procedure worden ingesteld door de
Commissaire de la Republique (er is dan sprake van een Association autorisée:
een publiekrechtelijke samenwerkingsvorm). Een verzoek tot instelling kan
komen van de (meerderheid) van de eigenaren of van de lokale overheid.
Voorafgaande aan de beslissing wordt een openbaar onderzoek gehouden. Ook
vindt een stemming onder de eigenaren plaats, waarbij 2/3 van de eigenaren èn
de oppervlakte voor de instelling moet stemmen. In de regeling van voor 1985
was dit 3/4. De eigenaren die niet mee willen doen hebben een zogeheten "droit
de délaissement". Zij worden dan schadeloos gesteld op onteigeningsbasis. Wel
moeten ze binnen een maand aangeven gebruik te willen maken van dit recht.
Tenslotte is er een mogelijkheid om een A.F.U. verplicht op te richten (Asso
ciation forcée) door de Commissaire de la Republique. In de praktijk is er veel
terughoudendheid ten aanzien van deze vorm.
De président, de voorzitter van de A.F.U., is verantwoordelijk voor de uitvoe
ring. Hij kan op basis van een contract zich laten bijstaan door een technicus. In
de praktijk blijkt dit vaak een "géomêtre expert".
Sinds 1985 zijn er een aantal veranderingen in de wettelijke regeling van de
A.F.U. aangebracht, waardoor de rol van de gemeente is versterkt. Ingeval van
de aanwezigheid van een goedgekeurd Plan d'occupation de sol (soort bestem
mingsplan) is goedkeuring door de gemeente verplicht, anders hebben de
305
