van de deelverzameling. Onder dit laatste wordt verstaan een verzameling van in de
kadastrale registratie opgenomen gegevens (per gebied) waarin sommige gegevenssoorten
integraal zijn weggelaten.
Het beleidsstandpunt van het Kadaster aangaande verstrekkingen houdt in dat het Kadaster
individueel en massaal volgens de Kadasterwet geregistreerde gegevens verstrekt aan een
ieder die daarom vraagt. Gebiedsgewijze informatie wordt hieronder mede begrepen. De
verstrekking van massale output per gebied, zoals dat van oudsher gebruikelijk is, wordt
door het Kadaster dan ook in overeenstemming geacht met de Kadasterwet. Selecties op
bepaalde kenmerken waarin persoonsgegevens voorkomen worden aan particulieren
slechts verstrekt op geanonimiseerd niveau; aan overheidsinstanties worden zij verstrekt
voor zover dat nodig is voor de taakuitoefening van die instantie. Deelverzamelingen
waarin persoonsgegevens zijn opgenomen worden aan particulieren slechts verstrekt
indien de gegevenssoort die op verzoek wordt weggelaten van ondergeschikt belang is,
zodat geen afbreuk wordt gedaan aan het begrip massale output. Aan overheidsinstanties
worden deelverzamelingen wel verstrekt.
Andere registraties van vastgoedinformatie
Behalve door het Kadaster, worden ook talloze vastgoedregistraties gehouden door
gemeenten, provincies, waterschappen en nutsbedrijven. Voor zover in deze registraties
persoonsidentificerende gegevens voorkomen, zal daarop de WPR van toepassing zijn.
Een probleem dat hierbij optreedt is de in de WPR centraal staande doelbinding, die
zowel bij het aanleggen van de gegevensverzameling als bij de gegevensverstrekking een
belangrijke rol speelt. Voor verschillende registraties hoeft deze doelbinding in het geheel
geen problemen op te leveren. Zo kent een registratie die wordt opgezet voor het
uitvoeren van de Bijstandswet een duidelijk doel. Hetzelfde geldt voor een registratie
waarin de studieresultaten van studenten zijn opgenomen.
Een sluitende doelformulering blijkt voor veel vastgoedregistraties bij gemeenten echter
problemen op te leveren. Vaak dienen deze vastgoedregistraties immers een scala aan
doelen, zoals het heffen van belastingen en het toekennen van subsidies. Iedere nieuwe
afnemer binnen de gemeente kent weer nieuwe doelen. Daarnaast worden ook vaak gege
vens aan het publiek verstrekt. Toch eist de WPR een duidelijke doelformulering voor
iedere registratie. Een scherpe doelformulering die voldoende onderscheidend vermogen
oplevert bij leveringen en daarnaast het openbare karakter van de registraties waarborgt,
is nagenoeg onmogelijk. In de praktijk blijkt men hier dan ook niet echt uit te komen.
Toch is deze problematiek van het grootste belang. Er kan namelijk geconstateerd worden
dat er de laatste jaren sprake is van een groeiende vastgoedinformatiemarkt. De bij
diverse overheden aanwezige vastgoedbestanden zijn interessant geworden voor marktpar
tijen. Daarnaast doet zich bij de overheid een verschuiving voor naar meer markt-conform
denken. Al snel dringt zich dan de vraag op hoe men zich moet opstellen bij het beschik
baarstellen van informatie. Enerzijds moet, als overheid, groot belang gehecht worden aan
het niet te veel toegankelijk maken van informatie. Deze is namelijk meestal in de eerste
plaats voor het functioneren van de overheid verzameld. Anderzijds kan de informatie
Geodesie wereldwijd
38