26
Lustrumboek "The 5th Element"
genomen. Deze mogelijkheid biedt de huidige wetgeving ook al, maar daar
wordt nog slechts beperkt gebruik van gemaakt.
Ook deze ontwikkeling raakt de product- en dienstontwikkeling van de directie
andmncht!n9: welke acties moeten intern worden ondernomen om als organisatie
in staat tezi|n zulke kortlopende herverkavelingsprocessen te ondersteunen. Voor
deze product- en dienstontwikkeling is uiteraard het lopende wetgevingstraject
van belang; een van de zaken die naar aanleiding daarvan inmiddels is opgepakt
is de aanpassing van het systeem LIN (systeem landinrichting), zodanig dat output
kan worden geleverd voor een gelijktijdige terinzagelegging van alle stukken
(li|st rechthebbenden, plan van toedeling, lijst der geldelijke regelingen). Die eis
komt zowel uit de heri|kte landinrichtingswet als uit de reconstructiewet.
Bijdrage aan de planvorming van landinrichtingsprojecten
In de huidige praktijk wordt het Kadaster pas voor het eerst ingeschakeld vanaf
het moment dat een landinrichtingscommissie is ingesteld. De commissie qaat
op basis van de opdracht van het provinciaal bestuur in eerste instantie aan het
werk met de planvorming: er dient een raamplan te komen, vergezeld van een
plankaart waarop de locaties van de diverse functies in meer of mindere mate
zi|n vastgelegd.
In zo'n geval is er al sprake van een projectgrens, en veelal komt deze grens ook
overeen met de blokgrens dat wil zeggen het gebied binnen het project
waarbinnen herverkaveling plaats zal vinden. Wanneer het Kadaster in deze fase
wordt ingeschakeld dan is dat vanuit de adviseursrol: kan het Kadaster vanuit de
invalshoek van de herverkaveling argumenten aandragen waarom bepaalde
alternatieven in de planvorming goed of minder goed zijn. Dan wordt noq niet
gewerkt volgens de herverkavelingsprocedures van de wet, maar vindt
toedelingsonderzoek plaats dat geheel kan worden afgestemd op de wensen i
het betreffende project.
in
Met gebruikmaking van het systeem Transfer, kadastrale basisgegevens, en
recenteli|k het GIS-pakket Mapinfo, kan al een "basis-toedelingsonderzoek"
worden uitgevoerd. Afhankelijk van de vraagstelling in een project kan het nodiq
zi|ri aanvullende gegevens in te winnen: wie is grondgebruiker, welke agrarische
bedrijtstypen komen voor, is iets te zeggen over de opvolging bij agrarische
bedri|ven of over het vertrek van bedrijven uit het gebied (blijvers en wijkers)
worden de wensen van een selecte groep grotere bedrijven geïnventariseerd of
worden de wensen door de commissie gesimuleerd?
Zo n toedelingsonderzoek kan behalve voor de onderbouwing van beleidskeuzes
in het raamplan ook in hoofdlijnen worden toegepast wanneer de scheidinq
tussen voorbereiding en uitvoering gaat vervagen. We zien de laatste jaren de
ontwikkeling dat vanaf de start van een project al gewerkt wordt om direct iets
zichtbaars voor het gebied tot stand te brengen. Op het vlak van herverkaveling
vindt deze ontwikkeling zijn weerslag in kavelruilen, tot nu toe vooruitlopend op
het latere plan van toedeling. Zoals hiervoor aangegeven, zal kavelruil naar
verwachting een grotere rol gaan vervullen, hetzij als het enige ruilinstrument
hetzij als voorloper op de wettelijke herverkaveling. Om het kavelruilproces toch
enigszins te kunnen sturen en begeleiden, is een meer gedetailleerd
toedelingsonderzoek een prachtig hulpmiddel op basis waarvan een
landinrichtingscommissie de partijen in het gebied bijeen kan brengen,
loedelingsonderzoeken die hierbij ondersteuning moeten bieden, moeten verder
gaan dan uitsluitend modelmatige berekeningen uit Transfer, al dan niet met
ingebrachte echte of gesimuleerde wensen. Het meer gedetailleerde karakter
van deze onderzoeken zal tot uitdrukking moeten komen in alternatieven voor
ruilplannen voor delen van het gebied, die als een soort vertrekpunt kunnen
dienen voor besprekingen in de streek over kavelruilen. In een dan volgend
iteratief proces van onderhandelingen met partijen kan vanuit het Kadaster telkens
