Aarde
5 Gebouwenregistratie, WOZ en GIS; de meerwaarde van
dit alles
Hoe praten we een en ander nu aan elkaar. We hebben ondertussen hopelijk
wel duidelijk gemaakt dat WOZ en gebouwenregistratie soortgelijke processen
zijn met vergelijkbare relaties en dat de ervaring die is opgedaan in de Wet WOZ
van nut kan zijn voor een gebouwenregistratie. Maar goed, wanneer je die ervaring
dan hebt, hoe dan verder. Bouw- en Woningtoezicht beheert de
gebouwenregistratie, Belastingen de WOZ, Vastgoed de kadastrale situatie en
Burgerzaken de GBA. Deze en andere registraties leveren samen de ingrediënten
voor de gebouwenregistratie.
Uit de kop van dit hoofdstuk heeft u kunnen afleiden dat GIS een belangrijke rol
kan spelen. Maar de inzet van GIS alleen is onvoldoende. Ook over het
gegevensbeheer zelf moeten afspraken worden gemaakt. Wij denken dat een
centrale opslag en daaraan gekoppeld centraal beheer van gegevens (voorlopig)
een utopie is. In de jaren zeventig van de vorige eeuw is hiermee voldoende
lesgeld betaald. Nee, het kan geen kwaad om de eilanden-structuur en cultuur,
waarbij iedere afdeling de eigen specifieke gegevens beheert, te behouden. Een
suggestie kan zijn om regelmatig de gegevens van iedere afdeling te kopiëren in
een centrale gegevensbank. Het beheer blijft plaatsvinden op de afdeling en
toch kan iedereen de gegevens bekijken, voorzover gemachtigd. Het intranet
kan daarbij een uitstekend hulpmiddel zijn om de gegevens te verspreiden.
Zeker wanneer al die gegevens worden ondersteund met kaart en beeldmateriaal,
zoals kadastrale kaart, topografie (GBK), luchtfoto's, andere foto's, specifiek
kaartmateriaal als de WOZ-objectenkaart, andere beheerskaarten (riool, wegen,
etc.), digitale bouwtekeningen en bestemmingsplannen, ontstaat een nog grotere
meerwaarde. Ook hier is het handig om machtigingen te verstrekken, zodat niet
iedereen alles kan zien. En ook hier pleiten wij ervoor de kaarten en beelden in
kopievorm ter beschikking te stellen. Real time raadplegen is technisch misschien
mogelijk, maar levert in de praktijk problemen op met de performance. Bovendien
kan het op maandagmorgen wel eens raar overkomen als lijnen ineens verdwijnen
of uit zichzelf gaan bewegen.
Vraag is dan wie dit moet gaan verzorgen. En hoe professioneel? Mogelijk kan
een bestaande afdeling vastgoedinformatie of applicatiebeheer dit erbij doen.
Maar misschien ook moet er apart iemand voor worden aangesteld en (deels)
vrijgemaakt. Deze persoon zal doen moeten beginnen met het opstellen van
procedures en met verantwoordelijkheden toewijzen. Dat vereist een frisse blik
op de organisatiestructuur. Wanneer een gemeente meerwaarde wil hebben voor
de diverse afdelingen, voor management en politiek, voor burgers en voor
afnemers, moet de informatievoorziening goed geborgd zijn.
Wij denken dat het belangrijk is om de meerwaarde die dit geheel oplevert te
kwantificeren. Wellicht dat hier duidelijke voordelen zijn te behalen in financiële
zin, naast de verbetering van de kwaliteit natuurlijk. Want die vraag hebben we
nog helemaal niet gesteld: in hoeverre levert een gebouwenregistratie
meerwaarde? Waar bestaat een koopkrachtige vraag naar gegevens van
gebouwen, los van de gegevens die de WOZ toch al levert? Wij denken dat die
koopkrachtige vraag er is, maar alleen wanneer een geïntegreerd gegevensbeheer
wordt gevoerd, waarbij niet alleen de WOZ-gegevens en de kadastrale gegevens
in beeld komen, maar alle gegevens inclusief gedigitaliseerde bouwtekeningen
en fotomateriaal.
51
