De gemeentelijke automatisering en het vastgoedsysteem
C. Zeillemaker
1 Inleiding
Het gemeentebestuur kan beslissingen over regelin
gen die het stadsleven betreffen alleen goed nemen,
wanneer het de beschikking heeft over voldoende
informatie. Deze informatie kan van allerlei aard
zijn. Bijvoorbeeld: het aantal kinderen dat in een
bepaalde wijk woont i.v.m. de bouw van scholen;
verhuizingen van de bevolking in de stad in verband
met het woon-werk-verkeer; statistische informatie
betreffende de totale oppervlakte van wegen, water,
plantsoenen, industriegebieden, enz.hoeveelheid en
aard van leidingen die in verband met de bouw van
een kunstwerk moeten worden omgelegd en/of ver
nieuwd; ouderdom en kwaliteit van woningen, de
waarde daarvan en het aantal mensen dat erin
woont in verband met het saneringsbeleid.
Al deze informatie is heden ten dage aanwezig in de
vorm van op conventionele wijze verzorgde bestan
den als alfabetische kaartregisters, lijsten, overzich
ten op plattegronden, enz. Ze is echter verspreid aan
wezig bij verschillende gemeentelijke diensten en be
drijven en niet erop afgestemd om in onderlinge re
latie met elkaar te worden gebracht. Dit houdt in,
dat informatie die fundamenteel is voor het nemen
van beslissingen vaak lang op zich laat wachten óf
dat het eenvoudig ondoenlijk is om de gegevens te
verzamelen.
De huidige stand van de computertechniek opent
perspectieven voor de gemeentelijke informatiever
strekking nu het mogelijk is om grote hoeveelheden
informatie betrouwbaar op te slaan in massageheu
gens die zeer snel kunnen worden geraadpleegd. Dit
kan de slagvaardigheid van het gemeentebestuur ten
goede komen, temeer daar door het leggen van rela
ties allerlei typen van informatie met elkaar gecom
bineerd kunnen worden.
2 Het Basisplan voor de Gemeentelijke Automati
sering
Door enige grote gemeenten is het initiatief genomen
tot het opzetten van het „Basisplan voor de Gemeen
telijke Automatisering" [1], Het basisplan onder
scheidt een aantal gebieden van informatie die elk
in één groot systeem moeten worden ondergebracht.
Daarbij dient te worden gezorgd dat de onderlinge
samenhang van de informatie verzekerd is ook al
wordt het verzamelen van informaties door verschil
lende organisatorische eenheden (takken van dienst)
uitgevoerd.
Het basisplan maakt onderscheid tussen geïnte
greerde systemen ten behoeve van de gemeente in
z'n geheel (Vastgoedsysteem, Bevolkingssysteem,
Activiteitensysteem), geïntegreerde systemen ten be
hoeve van het gemeentelijke apparaat op zichzelf
(Personeelssysteem, Betalings- en Incassosysteem,
Materiaalsysteem) en voorts de niet-geïntegreerde
systemen waarin opgenomen de toepassingen voor
afzonderlijke takken van dienst (b.v. civiel-techni-
sche constructieberekeningen) en toepassingen met
het zwaartepunt buiten de gemeente (b.v. politie, bi
bliotheken). Als overkoepelend systeem over de ge-
integreerde basissystemen is het Bestuurssysteem
gedacht, dat de diverse systemen met elkaar ver
bindt.
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft
een stichting in het leven geroepen, de Stichting tot
Ontwikkeling van de Automatisering bij de Ge
meenten (S.O.A.G.) [2], welke aan de gemeentelijke
samenwerking vorm zal geven. De Stichting verzorgt
de opleiding van systeemanalysten en programmeurs
en is met de Rijksoverheid in contact getreden over
het subsidiëren van de ontwikkeling. Dit heeft ge
resulteerd in een toezegging van Rijkswege van een
subsidie van 20% met een maximum van 500.000,
per geïntegreerd systeem.
In het kader van de samenwerking heeft het Ge
meentelijk Rekencentrum in Rotterdam (computer
Siemens 4004/45) de ontwikkeling van het Bevol
kingssysteem in hoofdzaken voltooid.
3 Het Vastgoedsysteem
Voor de landmeetkundige wereld is het Vastgoed
systeem van belang. Dit systeem moet informatie
verschaffen over alle vaste objecten binnen het ge
meentelijke grondgebied. Het betreft de grond, de
eigendomstoestand en zakelijke rechten, de topo
grafie, de leidingnetten, gebouwen, enz. Voorlopig
is een driedeling gemaakt. Het eerste deelsysteem
bevat alle gegevens betreffende gebouwen (kwaliteit,
bouwtechnische staat, vloeroppervlakte, sanitair,
waarde, hoogte gebouw, woningtype, ouderdom,
huurwaarde, enz.). Voor een groot deel betreft dit
106
ngt 71
