zijcis wordt dan niet meer aan liet toeval overgelaten,
maar berust op een duidelijke regeling, doordat een
ieder bij het registratiekantoor direkt kan vernemen,
met welke beheerders hij zich in verbinding moet
stellen om informaties te verkrijgen omtrent de
leidingen in zijn werkgebied. De technische registra
tie van de leidingen blijft in deze fase berusten bij
de beheerders, die alle gegevens omtrent de juiste
ligging daarvan onder zich houden. De registratie
van beheerders is overigens ook een onmisbare voor
bereiding op een verdergaande centralisatie.
In een tweede fase zou van de belangrijke leidingen
een centrale registratie, op basis van door de be
heerders verstrekte meetgegevens, plaats kunnen
vinden. Vooral voor de ontwerpers van plannen en
werken lijkt de mogelijkheid tot het verkrijgen van
een overzicht van de belangrijke leidingen in een
bepaald gebied van groot belang.
Eerst in de derde fase kan tenslotte worden over
gegaan tot een volledige en nauwkeurige registratie
van alle leidingen, wanneer men althans ooit zover
zou willen gaan. De leidingen die in deze fase ge
registreerd worden liggen vooral binnen de bebouw
de kom. Het grote voordeel van de derde fase kan
zijn dat men bij de uitvoering van werken direct met
volledige leidingkaarten kan werken. In verscheide
ne gemeenten in binnen- en buitenland is men reeds
tot een dergelijke registratie overgegaan.
Naast de bovengenoemde fasen in de centralisatie
van de leidingenregistratie wil de commissie de
wenselijkheid van uniform kaartmateriaal niet on
vermeld laten. Uit de enquête en de gevoerde be
sprekingen is gebleken dat bij alle belanghebbenden
een zeer grote behoefte bestaat aan goede, uniforme
basiskaarten. Thans wordt door vele instellingen en
bedrijven ongecoördineerd aan de vervaardiging van
kaarten gewerkt, en niet altijd op even deskundige
wijze. Het behoeft geen betoog, dat de levering van
basiskaarten door één centraal instituut aanzienlijk
voordeliger zal zijn dan het incidenteel samenstellen
hiervan door de verschillende gebruikers. Dit is
overigens beslist geen exclusief belang van de lei
dingenregistratie. Het zou niet zinvol zijn de vele
diensten en bedrijven die graag gebruik zouden
maken van uniforme grootschalige basiskaarten,
hier op te sommen. Wel moet hier met nadruk ge
steld worden dat de produktie van deze kaarten niet
alleen grote voordelen voor de leidingbeheerders
heeft, maar ook voor de andere gebruikers van
leidingkaarten. Door de uniformiteit zouden immers
de leidingkaarten van verschillende beheerders veel
eenvoudiger naast elkaar leesbaar worden. Deze
toegankelijkheid voor derden zal nog verder bevor
derd worden, wanneer alle beheerders mettertijd
gebruik zullen maken van de symbolen van de in
ontwerp zijnde normbladen.
In hoeverre een samenwerking van de Topografische
Dienst, de Dienst van het Kadaster en eventueel
andere diensten voor het vervaardigen van basis
kaarten wenselijk is, zou nader moeten worden be
studeerd.
1.4 Wetgeving
Voor de publiekrechtelijke regeling van de centra
lisatie met betrekking tot de leidingenregistratie kan
men kiezen uit een wet, een provinciale of een ge
meentelijke verordening. Aangezien het werkterrein
van vele leidingbeheerders en gebruikers van leidin
genregistratie niet aan provinciale of gemeentelijke
grenzen gebonden is, is een landelijk uniforme werk
wijze wenselijk. Een regeling door middel van een
provinciale of gemeentelijke verordening geeft hier
voor niet voldoende waarborgen. De commissie
geeft derhalve de voorkeur aan een Wet op de
Leidingenregistratie.
Het is nu nog niet te voorspellen hoe de ontwikke
ling zal zijn na de invoering van de eerste en tweede
fase; de wenselijkheid en het nut van de derde fase
zullen daarvan mede afhankelijk zijn. De beslissing
over de verdergaande centralisering kan derhalve
pas in een later stadium genomen worden, zodat
ook de wetgeving beter in fasen kan verlopen.
Inmiddels is geenszins de mogelijkheid uitgesloten
dat de Wet op de Leidingenregistratie later zou
kunnen opgaan in een algemene leidingenwet, waar
voor door verschillende instanties momenteel wordt
gepleit in verband met de inrichting van leiding
straten, veiligheidseisen, e.d. De commissie meent
echter dat de wetgeving voor de eerste fase op korte
termijn tot stand moet en kan komen, zodat zij deze
wetgeving niet afhankelijk wil stellen van de tot
standkoming van een algemene leidingenwet die,
ngt 71
94
