2. Systeem a nadert tot een openbaarheid van voor
genomen of overwogen werken; dit is in som
mige gevallen niet wenselijk.
3. Het leidingenregistratie-apparaat is een dienst
verlenend orgaan; informatie in ontvangst nemen
en op aanvraag verstrekken (zoals bij b) is
een meer hierbij passende activiteit dan de zware
verantwoordelijkheid van eigen initiatief nemen
(zoals bij a).
4. Er kunnen bij systeem a vertragingen optreden,
waardoor de aannemer onzeker wordt wanneer
door beheerders geen contact met hem opgenomen
wordt (liggen er geen leidingen of is er vertra
ging?).
5. Door systeem a wordt ten onrechte een ver
schuiving van de aansprakelijkheid van de aan
nemer naar de beheerder gesuggereerdaangezien
de aannemer aansprakelijk is moet er van uit
gegaan worden dat de aannemer zich te allen
tijde in verbinding stelt met de beheerder (sys
teem b).
Bovenstaande argumenten zijn zeker voor discussie
vatbaar; ongetwijfeld kunnen regelingen getroffen
worden om de nadelen van systeem a enigszins op
te heffen. Het gaat er echter om een registratie
systeem te vinden dat dusdanig werkt dat het alle
betrokkenen duidelijk is en aanspreekt, en daardoor
vooral kans van slagen heeft. Vooral op grond van
de argumenten 14 en 5 is dit naar de mening van de
commissie systeem b.
Dikwijls worden de geheime leidingen als speciaal
probleem gezien. Deze leidingen kunnen per defini
tie niet in een openbare leidingenregistratie opge
nomen worden op de voor andere leidingen te ge
bruiken wijze. In feite is dit probleem echter niet
nieuw; onder de huidige omstandigheden staat men
immers ook steeds voor de keus öf de plaats aan te
duiden ter voorkoming van schade óf de plaats
geheim te houden met aanvaarding van het risico.
De militaire beheerder zal bij een centrale leidingen
registratie voor dezelfde keus blijven staan. Wel
kunnen in de eerste fase enkele methodes gebruikt
worden om de geheime leidingen gedeeltelijk te laten
meedoen. B.v.de militaire telefoonkabels kunnen
„onderduiken" in het totale P.T.T.-net; men kan
ook in een bepaalde streek voor iéder vak het
Departement van Defensie als beheerder registreren
in de eerste fase. De beslissing over het al dan niet
meedoen in de centrale leidingenregistratie en de
verantwoordelijkheid daarvoor dienen door de mili
taire organisatie zelf te worden genomen.
2.2 Wettelijke regeling
In de Wet op de Leidingenregistratie, voorlopig nog
alleen voor de eerste fase, moet het geheel van prin
cipiële spelregels worden neergelegd terwijl ver
scheidene praktische zaken bij A.M.v.B. kunnen
worden uitgewerkt.
Allereerst dient uiteraard in de wet omschreven te
worden dat onder leidingen wordt verstaan: „kabels,
buizen en straalverbindingen die dienen of kunnen
dienen tot niet-éénmalige geleiding van gas, water
of andere chemische stoffen, energie- of informatie
transport, voor zover deze niet liggen binnen en ten
dienste staan van één perceel". De doorgaande lei
dingen in of boven particuliere grond vallen dus wel
onder de registratieverplichting, maar de huisaan
sluitingen en de fabrieksleidingen op eigen terrein
niet.
Aan het Kadaster wordt de wettelijke verplichting
opgelegd tot het inrichten en bijhouden van een
boekhouding van de namen en de informatie- en
correspondentie-adressen van beheerders van leidin
gen, gerangschikt per oppervlakte-eenheid. Een
tweede wettelijke verplichting van het Kadaster moet
zijn die tot het verschaffen van inlichtingen omtrent
deze namen en adressen aan een ieder die daarom
vraagt. De wet moet ook inhouden dat het Kadaster
gemeenten, die daartoe in staat worden geacht, op
hun verzoek, in zijn in de Wet op de Leidingen
registratie omschreven plaats stelt. Bij A.M.v.B.
kunnen nader geregeld worden de wijze van inrich
ting en bijhouding van de eerste fase registratie, de
vorm en inhoud van de te verschaffen inlichtingen
en de in rekening te brengen kosten.
De eerste verplichting welke in deze fase aan de
leidingbeheerders moet worden opgelegd, is die tot
het verschaffen van hun namen en de informatie-
en correspondentie-adressen aan het Kadaster met
de vermelding in welke vakken hun leidingen zijn
ngt 71
97
