Toelichting op het rapport
materiaal kunnen leiden. Er is geen raming van de
opbrengsten gemaakt, zodat een kosten-baten-
analyse niet kan worden gegeven. Zoals reeds in de
inleiding is gezegd, zijn er vele slecht kwantificeer
bare elementen in het spel, die een zuiver econo
mische beoordeling bemoeilijken. De grootschalige
basiskaart zal zijn bestaansrecht zonder twijfel be
wijzen als er een goede organisatorische vorm aan
ten grondslag wordt gelegd:
a. Er zal een landelijke organisatie voor planning
en uitvoering verantwoordelijk moeten zijn.
b. Deze organisatie zal nauwe bindingen moeten
hebben met organen in de regio (provincies, ge
meenten, openbare nutsbedrijven etc.) en met
landelijk werkende diensten (Kadaster, Topo
grafische Dienst, Waterstaat, CD, RPD, PTT
etc.).
Door samenbundeling van wensen en middelen aan
de gebruikerskant kan dan ten volle profijt worden
getrokken van de technische mogelijkheden die
alleen een grote kaarteringsdienst kan bieden. Dit
behoeft geen nieuwe rijksdienst te zijn. De samen
werking op landelijk niveau krijgt steeds meer
vorm. Naast de coördinatie van de werkzaamheden
van de grote diensten (Kadaster, Topografische
Dienst en Waterstaat) zijn echter regionale contact
organen nodig. In enkele provincies is deze nood
zaak reeds onderkend (Noord-Brabant, Gelder
land).
De kadastrale dienst, met een landelijke centrale
dienst en met provinciale bureaus, zou in deze ge
schetste organisatievorm een rol van betekenis kun
nen vervullen.
UIT DE OPENINGSREDE VAN IR. G. A. VAN WELY,
VOORZITTER VAN DE COMMISSIE
GROOTSCHALIGE BASISKAART
In het rapport zijn naar mijn mening de belangrijkste punten
die bij het vraagstuk van het uitbrengen van een G.B.K.
aan de orde komen behandeld.
Na enkele inleidende paragrafen treft u in paragraaf 4 een
aantal uitgangspunten aan, waarin omschreven is wat de
commissie onder een basiskaart verstaat en een uitwerking
van enkele begrippen die gebruikt worden t.w. landelijk ge
bied, uniformiteit, inhoud, schaal, vorm en uitvoering.
Daarna volgt een paragraaf (5) over een mogelijk produktie-
proces, waarin geen futurologie is bedreven ten aanzien van
de gebruikte methoden. Er is aansluiting gezocht aan de
produktiemethoden zoals die heden gebruikelijk zijn.
Op verschillende onderdelen kondigen zich reeds nieuwe
methoden aan (voorbeelden: betere bepaling van de drie-
dimensionele coördinaten van de opnamecentra, betere
camerastabilisatie, automatische karteringstechnieken, digi
tale uitwerking enz.), sommige worden reeds toegepast. Deze
zijn wel besproken maar niet in het rapport vermeld, omdat
dit in wezen een technische zaak is die aan de basiskaart
weinig verandert.
De produktiewijze is opgenomen om een verantwoorde
achtergrond te hebben voor kostprijsberekeningen, waarvan
het resultaat in paragraaf 6 is vermeld. Tenslotte is een para
graaf 7 opgenomen waar gedachten over een mogelijke orga
nisatievorm zijn vermeld.
Bij enkele punten in deze hoofdlijn wil ik graag een kant
tekening plaatsen. Vooraf dient gezegd te worden dat op vele
plaatsen de weergegeven gedachte of stelling een compromis
is of een meerderheidsstandpunt. In de commissie heeft ieder
lid zijn mening en opvatting, gevormd in een jarenlange er
varing op landmeetkundig en kartografisch gebied, in de
discussies niet onder stoelen of banken gestoken. Overigens
moet ik, om misverstanden te vermijden, vermelden dat er
in volstrekte harmonie is vergaderd. Voorts moet ik wijzen
op het karakter van het stuk: een interimrapport. Bewust niet
af, om op dit moment de gelegenheid te geven tot kritiek, tot
inspraak. Hopelijk met goede aanknopingspunten voor de
commissie om het werk af te ronden.
Het zal u duidelijk zijn dat het voor mij zo nu en dan moeilijk
zal zijn te praten als representant van een groep: mogelijk
beluistert u soms een persoonlijke mening.
Maar ook dat past in de geest van deze dag, al dient een
voorzitter de besprekingen slechts te leiden.
Allereerst datgene wat u in dit rapport mist:
1een poging tot kwantificering van de behoefte en
2. daaruit afgeleid een kosten-batenanalyse;
3. een rechtvaardiging waarom wij de organisatie, de plan
ning, de uitvoering in handen van de overheid leggen.
Een verklaring komt al gedeeltelijk in het rapport voor: de
enquêtes van '68 en '69 (resp. van de groep leidingen
registratie in hoofdzaak in de technische wereld en van de
groep kaartreproduktie in hoofdzaak in de planologische
hoek) geven al een zeer duidelijke indicatie van de behoefte.
De voorgestelde registratie stoelt op niet voorhanden groot
schalig kaartmateriaal, iedere kleine gemeentedienst stoeit
met het enige grootschalige materiaal dat aanwezig is: de
kadastrale kaart. Deze wordt gebruikt voor beheer, registra-
ngt 73
135
