Alle verdere hiaten en mankementen die kleven
aan de regeling in de Rvk.wet van het beheer en
onderhoud van wegen en waterlopen, alsmede van
de openbaarheid van wegen zijn in dit wetsontwerp
overgenomen.
Hoofdstuk III, afdeling 8 en 9
Het plan en de akte van toedeling
De formele bepalingen omtrent het plan en de akte
van toedeling zijn vrijwel letterlijk overgenomen uit
de Rvk.wet. Een uitzondering is gemaakt voor de
termijn van tervisielegging, die van 14 dagen op 1
maand is gebracht. Belangrijker is echter het achter
wege laten van de bepaling van art. 88 lid 6 waarin
staat dat de rechter-commissaris aan het eind van
de onder zijn leiding staande bijeenkomst, waarop
de bezwaarden voor hem verschijnen, de kavel
indeling vaststelt. Deze bepaling heeft al veel pen
nen in beweging gebracht. Over de gevolgen van
deze vaststelling wordt - ook bij de rechtbanken -
nogal verschillend gedacht. Ik kom daar nog op te
rug.
Hoofdstuk III, afdeling 10 en 11
De tweede schatting, de lijst der geldelijke regelingen
en de kosten
Zoals reeds eerder opgemerkt heeft de Reconstruc
tiewet - anders dan de Rvk.wet, maar wel in navol
ging van de praktijk - de schatting van de waarden,
voorzover deze bepaald worden door andere dan
agrarische factoren verschoven van de eerste naar
de tweede schatting. Dit is dan ook de enige wijzi
ging die is aangebracht in de formele regeling van
de tweede schatting en de lijst der geldelijke rege
lingen.
Inhoudelijk zal de bovengenoemde lijst echter wel
duidelijk verschillen met die van de ruilverkaveling
omdat ten aanzien van de kostenverdeling andere
regels zijn gesteld. Deze regels zijn grotendeels ont
leend aan de Herverkavelingswet. Ook aan deze
reconstructie ligt immers geen wilsverklaring van
de betrokkenen ten grondslag, doch een besluit van
de regering. Daarom is hier ook geen sprake van een
van te voren overeengekomen subsidiepercentage.
Het komt er op neer dat alle kosten van de recon
structie ten laste van het Rijk komen met uitzonde
ring van die welke:
1. ingevolge de bepalingen van de reconstructiewet
en
2. krachtens overeenkomst door anderen worden
gedragen.
Onder ad 2 vallen de kosten van voorzieningen die
t.b.v. derden gelijktijdig met de reconstructiewerken
zijn uitgevoerd. Alvorens ze in het plan van voor
zieningen op te nemen zal er overeenstemming
dienen te zijn over de geldelijke bijdrage van de
betrokken openbare lichamen. Te denken valt hier
aan een aan te leggen provinciale weg, voorzienin
gen t.b.v. de recreatie, enz.
De zg. basisvoorzieningen in het recreatiegebied
komen in ieder geval ten laste van het Rijk. Hiertoe
behoren o.m. de voorzieningen t.b.v. de waterhuis
houding en ontsluiting, het ophogen en geschikt
maken van terreinen, het aanleggen van waterpar
tijen, oeververdediging en beplanting.
Onder de krachtens overeenkomst door anderen
te dragen kosten kunnen ook worden gerekend
voorzieningen voor particuliere belanghebbenden
zoals b.v. de stichting van een nieuw bedrijfsgebouw.
Ingevolge de wet komen ten laste van de eigenaren
de waardevermeerderingen ten gevolge van de wer
ken en het plan van toedeling. Deze waardever
meerderingen zullen bij de tweede schatting wor
den geschat door de schatters op aanwijzingen van
de Reconstructie-commissie. Deze aanwijzingen be
hoeven de goedkeuring van de Ministers. De grond
slagen voor de bepaling van de verandering in waar
de als gevolg van de reconstructie zijn echter al be
paald bij het proces-verbaal van eerste schatting.
Tot de grondslagen zal wellicht behoren het in aan
merking nemen van de bij de ruilverkaveling be
kende factoren als ontsluiting, waterbeheersing,
samenvoeging, afstandsverkorting en kavelverbete
ring. Behalve de waardevermeerderingen kunnen in
de lijst der geldelijke regelingen uiteraard ook aller
lei verrekenbedragen worden opgenomen.
Na definitieve vaststelling van de lijst worden de ter
zake van de waardevermeerdering verschuldigde
kosten in de vorm van een zg. reconstructie-rente
geboekt ten laste van de kavels, terwijl de overige
verschuldigde bedragen ineens kunnen worden vol-
ngt 74
129
