wettelijke regeling, die het vestigen van zakelijke
rechten in het belang van de ruilverkaveling moge
lijk maakt". Ook de werkgroep van dezelfde naam,
die op initiatief van de N.L.F. tot stand kwam, heeft
in haar eindrapport [16] deze oplossing aanbevolen.
Trouwens meerdere voorstellen van deze werkgroep
zijn in het wetsontwerp overgenomen. De Recon
structiewet regelt deze materie thans in art. 29 lid 2:
„In het belang der reconstructie kunnen zakelijke
rechten worden gevestigd".
3.2.4 De algehele vergoeding in geld
Blijkens de Memorie van Toelichting wil de Rege
ring ook de bedrijfsgroottestructuur in Midden-
Delfland trachten te verbeteren. Dit is iets wat in de
normale ruilverkavelingsprocedure nauwelijks ge
lukt. Teneinde dit te bewerken heeft men in het wets
ontwerp aan alle eigenaren en pachters het recht
gegeven tot aan een bepaald tijdstip algehele ver
goeding in geld in plaats van toedeling van grond
te verzoeken (art. 17). Dit verzoek moet worden in
gewilligd en gaat gepaard met een uitkering gelijk
aan een schadeloosstelling in geval van onteigening.
Deze mogelijkheid is ruimer dan in de Rvk.wet is
voorzien. Bovendien kan men een voorschot op de
uitkering ontvangen evt. vast te stellen door de
rechter-commissaris.
Men kan zich dan nog alle rechten voorbehouden
om bij de lijst der geldelijke regelingen de defini
tieve vaststelling van het bedrag van de uitkering
aan de rechtbank voor te leggen.
3.3 Het plan van voorzieningen en de uitvoering der
werken
De twee elementen die bij de ruilverkavelingspro
cedure het meest aangevochten zijn, worden in het
wetsontwerp goeddeels geëlimineerd. Het zijn
1. het dikwijls niet met elkaar in overeenstemming
zijn van het (voorlopig) plan van wegen en wa
terlopen en de daarop volgende uitvoering, en
daarmee samenhangend
2. het ontbreken van beroep van particuliere be
langhebbenden tegen het (definitieve) plan van
wegen en waterlopen;
3. de beperkte betekenis van het landschapsplan.
3.3.1 De relatie plan - uitvoering
Het (voorlopige) plan van wegen en waterlopen
wordt bij een ruilverkaveling opgemaakt in het
stadium van de voorbereiding. Na tervisielegging en
bezwarenbehandeling volgt dan de stemming. Na
dat vervolgens de P.C. is benoemd kan de uitvoe
ring van de werken ter hand worden genomen.
Tussen het opmaken van het voorlopig vastgestelde
plan en het moment van uitvoering zijn inmiddels
een aantal jaren verlopen. Vooral in onze tegenwoor
dige tijd met zijn snelle wisseling van inzichten heeft
dit tot gevolg dat ten tijde van de uitvoering (ge
deeltelijk) andere plannen de voorkeur zullen ver
dienen. De wet biedt hiertoe de mogelijkheid mid
dels het door de P.C. op te maken (definitieve) plan
van wegen en waterlopen. De Hoge Raad heeft in
een arrest van 1968 uitgesproken dat G.S. het plan
van wegen en waterlopen mogen vaststellen in af
wijking van het voorlopig vastgestelde plan, zoals
dat voor de stemming ter inzage heeft gelegen incl.
de eventuele wijzigingen ten gevolge van ingediende
bezwaren.
In de Ree.wet nu wordt het tijdsverloop tussen plan
en uitvoering aanmerkelijk verkort. Dit is mogelijk
doordat een stemming ontbreekt en er dus ook geen
stemmingsplan behoeft te worden opgemaakt. Art.
30 nu zegt dat de Rec.cie een plan van voorzienin
gen opmaakt voor (een gedeelte van) het gebied en
dit bij G.S. indient. Uit de toelichting blijkt dat het
voornemen bestaat om dit te doen zodra in een deel
gebied de uitvoering ter hand zal worden genomen.
Na tervisielegging voor een ieder en bezwarenbe
handeling stellen G.S. het plan van voorzieningen
vast. Hierna kan de Rec.cie met de uitvoering ervan
beginnen. De te treffen voorzieningen moeten op een
kaart zo nauwkeurig mogelijk zijn aangegeven. Het
resultaat is dat plan en uitvoering volledig met el
kaar in overeenstemming kunnen zijn.
3.3.2 De mogelijkheden van beroep
In afwijking van de ruilverkavelingsprocedure wordt
in de Ree.wet bepaald dat ook iedere wijziging van
het plan van voorzieningen zo daar - gelet op de
nauwe relatie tussen plan en uitvoering - nog be
hoefte aan zou bestaan, wordt onderworpen aan
tervisielegging voor een ieder en bezwarenbehande-
ngt 74
133
