Concept-ontwerp Herinrichtingswet Oost-Groningen
en de Gronings-Drentse Veenkoloniën
J. H. W. Makkinga
1 Inleiding
Na het bij de Staten-Generaal in behandeling zijnde
ontwerp „Reconstructiewet Midden-Delfland" [1]
is het op 1 augustus 1974 in de openbaarheid ge
brachte concept „Ontwerp-Herinrichtingswet Oost-
Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën"
andermaal een lex-specialisvoor een bepaalde
regio in Nederland. Het is belangrijk de ontwikke
lingen op het gebied van de wetgeving betreffende
vormen van inrichting van stad en land te blijven
volgen. Steeds duidelijker worden de inrichtings
aspecten geplaatst in relatie tot de aspecten van
ruimtelijke, economische en maatschappelijke aard.
Een goed voorbeeld hiervan is ook „Naar een Wet
op de Stadsvernieuwing" [2]. In het concept-ont
werp Herinrichtingswet Oost-Groningen en Gro
nings-Drentse Veenkoloniën tekenen zich, voor
uitlopend op de totstandkoming van een algemene
landinrichtingswet, reeds verschillende werkwijzen
en procedures af, die mede aan de gedachtenvor-
ming omtrent de landinrichting zullen bijdragen [3],
In het concept-ontwerp komen o.a. tot uitdrukking:
verhoudingen tot de ruimtelijke ordening; een her
inrichtingsprogramma dat middelen aangeeft; her
inrichtingsplannen, waarin opgenomen te herver-
kavelen blokken, die vastgesteld worden door Pro
vinciale Staten; een onteigeningsbevoegdheid ter
veiligstelling van de grondverwerving op de juiste
plaatsen voor niet-agrarische doeleinden en de op
heffing van de Groninger Stadsrechten. Teneinde
de stagnatie in de regionale ontwikkeling te door
breken heeft de herinrichting ten doel de verbetering
van woon-, leef- en werkklimaat en de economische
en maatschappelijke ontwikkeling van Oost-Gro
ningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën. In het
kader van deze algemene doelstelling beoogt de
herinrichting de gecoördineerde en geïntegreerde
uitvoering van een aantal maatregelen, die voor een
belangrijk deel ruimtelijke aspecten hebben. De
ruimtelijke aspecten dienen afgewogen te worden in
streekplannen volgens de normale procedure, zoals
die gegeven is in de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Het concept-ontwerp biedt een instrument, waar
mee plannen kunnen worden uitgevoerd in het her-
inrichtingsgebied met zijn specifieke problemen, af
gestemd op de behoeften en ideeën, die in de
streekplannen tot uiting zullen komen. De eigenlijke
vormgeving van de plannen ontbreekt in het ont
werp omdat er momenteel voor een zeer groot
deel van het herinrichtingsgebied nog geen streek
plannen aanwezig zijn. Belangwekkend is, dat
voordat het ontwerp bij de Staten-Generaal in be
handeling komt, de bevolking van de streek waar
het om gaat in de gelegenheid gesteld wordt zich uit
te spreken door middel van een aantal voorlichtings-
en inspraakavonden en reacties. De inspraak en
coördinatie daarvan wordt verzorgd door Gedepu
teerde Staten van Groningen en Drenthe.
Achtereenvolgens zullen in dit artikel belicht wor
den de voorgeschiedenis en aanleiding tot het op
stellen van de lex-specialis, de Groninger Stads
rechten, de hoofdlijnen van het concept ontwerp-
wet en de stand van zaken op dit moment. Een
samenvatting, in geschematiseerde vorm een nadere
detaillering van de belangrijkste procedure-onder-
HERINRICHTINGSGEBIED OOST-GRONINGEN
EN DE GRONINGS-DRENTSE VEENKOLONIËN
ngt 74
201
