structuurplan voor het city-uitbreidingsgebied en het
city-uithollingsgebied, komen de oude gebruiks-
bestemmingen van deze gebieden wellicht niet op
nieuw in aanmerking voor toedeling. Daardoor zou
een belangrijke voorwaarde voor stedelijke herver
kaveling vervallen, tenzij hier voldoende van de
bovengenoemde mogelijkheden tegenover staan.
Blijft de hoofdbestemming, zoals in de vorige ge-
biedssoorten, gelijk, dan komen ze in principe in
aanmerking voor stedelijke verkaveling. Dit zijn
dus: citygebieden, city-uithollingsgebieden (met
name in geval nieuwe impulsen gegeven worden
aan de cityfunctie), verdichtingsgebied, rest binnen
stad en 19e eeuwse wijken.
11 Herverkavelingscommissie
De herverkavelingsprocedure zou kunnen worden
ingeluid met een voorbereidingsbesluit. Daarbij
kunnen B&W tevens een herverkavelingscommissie
benoemen. Aan deze commissie delegeren B&W
hun bevoegdheid inzake het voorbereiden en uit
voeren van een planologisch beleid in het gebied.
De herverkavelingscommissie ware naar evenredig
heid samen te stellen uit de eigenaren en gebruikers
van het gebied.
Ter uitvoering van haar beleid krijgt de herverkave
lingscommissie, wederom bij delegatie, een aantal
middelen ter beschikking. Naast het beheer van de
geiden, is het belangrijkste middel wel het voor
keursrecht, dat, als aanvulling op de vrijwillige
uitkoop en de 100% onderbedeling, de commissie
in de gelegenheid stelt namens de gemeente als
eerste koper bij een verkoop van onroerend goed in
aanmerking te komen.
Hiervoor is de commissie, zeker waar het gaat om
de verwerving van rechten welke na de herverkave
ling in handen van de gemeente zullen overgaan,
uiteraard verantwoording verschuldigd aan het ge
meentebestuur. Als zodanig zal zij dan ook de goed
keuring van de raad voor aankoop van onroerend
goed moeten krijgen.
12 Onderzoek
Na haar benoeming start de herverkavelingscom
missie in samenwerking met de deskundigen het
onderzoek, waarop het plan gebaseerd wordt. Aller-
eerst vindt de samenstelling van de lijst van recht
hebbenden plaats, waarin zowel de eigenaren als de
gebruikers en andere rechthebbenden, tegelijk met
de beschrijving van het onroerend goed waarop zij
hun rechten uitoefenen, worden geregistreerd.
Het grootste en belangrijkste deel van het onder
zoek bestaat uit een analyse van de bestaande situatie
en het beschrijven van de gewenste situatie van het
gebied. Hierbij spelen de wensen van de betrokken
eigenaren en gebruikers een grote rol. In dit deel
van het onderzoek komen onderwerpen aan de
orde, die bepalend kunnen zijn voor de procedure
van herverkaveling. Het bevolkingsaantal in de
oude wijken van de stad loopt terug door de achter
uitgang van het woonklimaat en het toenemende
aanbod van woningen in nieuwbouwwijken. Uit on
derzoekingen blijkt dat deze bevolkingsvermindering
een selectieve migratie is, waarbij het minst draag
krachtige deel van de bevolking achterblijft en het
kinderrijke deel van de bevolking uit de oude stads
delen wegtrekt. Wil de gemeente een gemengde be
volkingssamenstelling nastreven voor alle stadsdelen,
dan moet zij huidige bewoners uitkopen om ruimte
aan andere bevolkingsgroepen te bieden. Voor het
verbeteren van de woonomstandigheden ten behoeve
van een gemengde bevolking is echter meer ruimte
nodig. Een en ander dient afgewogen te worden
tegen een gewenste hoge woondichtheid, bijv. rond
het stadscentrum en de wensen van bewoners om
in het oude stadsgebied te blijven wonen.
13 Voordelen herverkaveling
De verbeteringen die aan de opstallen aangebracht
moeten worden enz., kunnen momenteel slechts
door gemeenten worden uitgevoerd, indien zij de
eigendom van die opstallen verwerven. In het voor
ontwerp van wet op de stadsvernieuwing wordt
deze uitvoeringsmogelijkheid aanzienlijk vergroot,
doordat de gemeente verbeteringsplichten, enz.
aan de eigenaren kan opleggen. Hierbij kan de in
het voorontwerp voorziene stadsvernieuwingscorpo
ratie een zekere rol spelen. Omdat van de bereidheid
van eigenaren en gebruikers tot deelname aan een
dergelijke corporatie niet direct hoge verwachtingen
gekoesterd kunnen worden, is stedelijke herverka
veling een derde en meest ingrijpende methodiek.
32
ngt 76
