bied geldende toedelingsregels op. In deze regels
wordt het beleid dat zij en B&W willen voeren
t.a.v. het gebied vastgelegd. Hierin wordt dus het
toegestane over- en onderbedeling, de woning
grootte naar gezinsgrootte, een huur- en door-
stromingsbeleid, een vestigingsbeleid voor bedrijven
enz. als aanvulling op de ruilbasis geregeld. Deze
regels worden na toetsing door de C.C.S. door de
gemeenteraad vastgesteld. Vanwege het beleids
bepalende karakter van deze regels is slechts beroep
mogelijk, voorzover deze regels mede gebruikt
worden als uitwerkingsbepalingen bij het globale
bestemmingsplan. Samen met de in het voorlopige
herverkavelingsrapport bekend gemaakte resulta
ten van het onderzoek betreffende de huidige en de
gewenste toestand, worden de toedelingsregels ter
inzage gelegd. Misschien is het al mogelijk een
ruimtelijke weergave van de gestelde doelen in de
vorm van kaarten of een maquette toe te voegen,
terwijl eveneens de financiële consequenties globaal
worden aangegeven.
16 Wenszittingen
In aansluiting op de op deze wijze bekend gemaakte
informatie worden de wenszittingen gehouden,
waarbij zowel de te realiseren verbeteringen als de
wensen t.a.v. de toedeling van eigendom en gebruik,
en de vraag of de eigenaar de verbeteringen zelf
wenst uit te voeren of dat overlaat aan de com
missie of een corporatie, ter sprake komen. Nadat
de gegevens van de wenszittingen verkregen zijn,
kan het definitieve herverkavelingsrapport worden
opgemaakt, dat bestaat uit de aan het plan ten
grondslag liggende gedachten, de uitkomsten van
onderzoek en wenszittingen, een plan van de aan te
brengen verbeteringen en bestemmingen en een be
groting.
17 Bestemmingsplan en toedelingsplan
De bestemmingen die door het bestemmingsplan als
onderdeel van het herverkavelingsrapport worden
aangegeven kunnen per perceel, per bouwstrook en
per bouwlaag worden omschreven. Omdat het aan
geven van een bestemming per perceel vaak ondoen
lijk en ongewenst is, wordt veelal gebruik gemaakt
van een aanduiding per bouwstrook. Om nieuwe
ontwikkelingen in nieuwbouw ook een kans te geven
en oud gebruik te laten voortbestaan, is het aan
geven van een aantal bestemmingen per bouwstrook
een betere oplossing. Voor het handhaven of ver
beteren van het stedelijk klimaat is een vergaande
vermenging van functies gewenst en daartoe is het
aangeven van meer bestemmingen per bouwstrook
niet voldoende. De herverkaveling biedt hier een
mogelijke oplossing, omdat in het toedelingsplan
per perceel een gebruik, en dus een bestemming,
aangegeven kan worden. Het toedelingsplan func
tioneert dan als een uitwerking van het bestemmings
plan, dat dan ook een globaal karakter kan dragen.
De uitwerkingsbevoegdheid bij een globaal be
stemmingsplan, volgens de wet berustend bij B&W
moet voor herverkaveling dan wel aan de herverka
velingscommissie worden verleend.
Het traditionele globale bestemmingsplan geeft
echter weinig inzicht in de toekomstige bebouwings
structuur van het gebied. Ter verduidelijking bij
voorlichting en wenszitting, en om de gemeenteraad
meer beslissingsbevoegdheid te geven over hoe de
stad eruit gaat zien, is het gewenst het globale be
stemmingsplan meer inhoud te geven. Als uit-
werkingsregels bij dit plan kan, zoals eerder is be
schreven, een deel van de toedelingsregels gelden.
Bij het bestemmingsplan behoort een begroting van
de kosten. Naast de kosten van de grond en die der
uit te voeren werken, behoren eventueel de kosten
van organisatie, diensten, ontwerp en administratie.
Op de grondkosten heeft herverkaveling een gunstige
invloed. De gemeente behoeft immers niet alle
grond te verwerven, noodgedwongen vaak meer be
talend dan nodig is, en bovendien worden geen
exorbitant hoge verliezen geleden door gederfde
inkomsten aan renten op de braak liggende ter
reinen.
18 Procedure
Het definitieve herverkavelingsrapport wordt op
gemaakt op basis van het voorlopige rapport, de
hierop betrekking hebbende op- en aanmerkingen
die door de belanghebbenden zijn gemaakt en
die ter wenszitting zijn geuit. Dit rapport met daar
in het globale bestemmingsplan volgt de normale,
zij het versnelde, vaststellings- en goedkeurings-
34
ngt 76
