Tengevolge van de grotere aandacht die de land
schappelijke, cultuurhistorische en natuurweten
schappelijke elementen in de landinrichting krijgen
zullen meer natuurlijke begrenzingen dan voorheen
worden gehandhaafd. Dit brengt extra randvoor
waarden voor het kavelindelingsplan mee, waar
door bij de afstemming van kavel-indeling en toe
deling het aantal sluitfouten zal toenemen. Die
sluitfouten zijn theoretisch in evenwicht, maar als
ze in aantal toenemen zal ook de absolute waarde
ervan stijgen.
De negatieve sluitfouten uiten zich in onderbede
lingen. Door de hiervoor genoemde stijging van de
sluitfouten zullen de onderbedelingen gaan toe
nemen. Die onderbedelingen roepen steeds weer
standen op. Door aanwending van de met het voor
keursrecht verworven grond kunnen die onder
bedelingen worden voorkomen. Het voorkeurs
recht dient daarbij indirect mede het landschaps
plan.
6 De onteigening
De te onteigenen percelen vormen in de herinrich
ting een subgroep, die een aparte gang in de proce
dure volgt. De te onteigenen objecten zijn aange
duid in het landinrichtingsprogramma.
Ze zijn zo nauwkeurig mogelijk omschreven in het
landinrichtingsplan en gedetailleerder weergegeven
in kaarten en grondtekeningen vergezeld van de
kadastrale kenmerken en eigenaren ter voorberei
ding van het onteigeningsbesluit.
Dit onteigeningsbesluit ontkoppelt naar mijn me
ning de percelen van de herverkaveling en zou
direct de uitvoering van werken mogelijk moeten
maken. Ter voorbereiding van dit onteigenings
besluit is een omschrijving gekozen, die wat minder
stringent is dan in de onteigeningswet. Dit lijkt aan
vaardbaar want er volgt altijd nog een plan van toe
deling, waarin de begrenzing als kavel worden vast
gelegd.
Hoe de te onteigenen grond in de procedure van
begrenzingenplan, plan van toedeling en akte moet
worden aangeduid en verwerkt, is in de nota in het
midden gelaten voor dit niet bekende probleem.
Naar mijn mening zou aansluiting gezocht kunnen
worden bij de voor de toewijzing van kavels ge
volgde methoden. Volgens de voorgestelde ruilver
kavelingsprocedure blijven, evenals in de huidige
ruilverkavelingswet, de toe te wijzen kavels deel
uitmaken van het plan van toedeling. Daar het be
grenzingsplan de scheiding aangeeft tussen de
gronden, die wel en die geen deel uitmaken van het
plan van toedeling, kunnen de toe te wijzen kavels
derhalve niet in het begrenzingsplan voorkomen.
Daarmee vallen de kavels buiten de regeling van
beheer en onderhoud in landinrichtingsverband.
Voor de te onteigenen percelen zou een soortgelijke
gedragslijn kunnen worden gevolgd. De in het ont
eigeningsbesluit genoemde percelen kunnen dan als
kavels in het plan van toedeling worden toegewezen
aan het openbare lichaam. Als de onteigende daar
tegen in verzet wenst te komen, d.w.z. ook dit in
direct voorstel tot minnelijke verwerving verwerpt,
kan in de daaropvolgende bezwarenbehandeling
deze toewijzing worden behandeld zoals bij een eis
tot onteigening het geval is. Zou al vóór de tervisie-
legging van het plan van toedeling een eis tot ont
eigening zijn ingediend dan kan die eis vooraf
gaande aan de bezwarenbehandeling tegen het plan
van toedeling worden afgewikkeld.
Doordat onteigeningsbesluit en plan van toedeling
en uitvoering in tijd ver uiteen kunnen liggen, is
het wenselijk dat een besluit tot onteigening en de
tervisielegging van het plan van toedeling niet met
termijnen aan elkaar worden gekoppeld.
In de huidige praktijk worden bij een ruilverkave
ling de percelen die een niet-agrarische bestemming
hebben of vermoedelijk zullen krijgen, ongewijzigd
aan de inbrenger toegedeeld. Het inrichtingswerk
blijft er achterwege. De in de nota voorgestelde ont
eigening en inrichting volgens de bestemming is
praktischer dan de onbevredigende gedragslijn die
nu noodgedwongen moet worden gekozen. Het ont
eigeningsbesluit en de eis tot onteigening zijn naar
het zich laat aanzien met het plan van toedeling en
de aansluitende bezwarenbehandeling te verwerven.
7 Inspraak
Wenszitling: Een van de voorstellen is de wens-
zitting voor het opmaken van het plan van toe
deling in de wet op te nemen. Een wettelijke aan
passing van een sinds jaren in de praktijk gevolgde
99
ngt 76
