duretijd aan dit onderdeel te hoeven wijden, als de
L1C de voorstellen voor het begrenzingenplan op
maakt.
De vaststelling van het plan van wegen en water
lopen is in de huidige ruilverkavelingsprocedure
nogal eens een vertragende factor. Dit komt, omdat
- er onvoldoende inzicht in de financiële conse
quenties en de regeling van beheer en onderhoud
bestaat
en tevens omdat
- het voorlopig vastgestelde plan aanmerkelijk ge
wijzigd moet worden.
Als er in het landinrichtingsplan al een indicatie
over de eigendom en het beheer en onderhoud wordt
gegeven en de detaillering van de eindwaterlopen en
laatste kavelontsluitingswegen naar het plan van
toedeling kan worden verschoven, is te verwachten
dat die knelpunten zich niet meer zullen voordoen.
9 Gebruiksindelingsplan
De introductie van het gebruiksindelingsplan voor
de gebieden waar kavelinrichtingswerken nodig
zijn lijkt een praktische oplossing om de verlenging
van de proceduretijd door de uitvoering van kavel-
werk te voorkomen.
De beoordeling en oplegging van zo'n plan is echter
een niet opgelost probleem. Het zou eenvoudiger
worden als in de wet werd bepaald dat voor het
plan van toedeling de eigendomsrechten, het recht
van opstal, erfpacht en beklemming met de pacht
de kavelindeling bepalen en de overige rechten
daaraan ondergeschikt zijn. Evenals voor het plan
van toedeling zouden voor het gebruiksindelings
plan wenszittingen moeten worden gehouden.
10 Procedureschema
In de landinrichtingsprocedure is een van grof naar
fijn of van globaal naar detail verlopende lijn te
onderkennen. Landinrichtingsprogramma en keuze
van de landinrichtingsvorm, landinrichtingsplan,
begrenzingenplan, gebruiksindelingsplan en ten
slotte het plan van toedeling. Een werkwijze, waar
bij de kans op realisering, die overeenkomt met de
bestaande behoefte, toeneemt.
De splitsing van de voorbereiding in een programma
en een planfase maakt een flexibele aanpassing aan
streekplan en bestemmingsplan mogelijk, en biedt
ruimte om beslissingen te kunnen uitstellen en bij
te schaven, totdat de voortgang van de prodecure
dit vordert. Bovendien kan het landinrichtingsplan
in gedeelten worden vastgesteld. Dit biedt mogelijk
heden om de inrichting van gebieden waarvoor dat
urgent is naar voren te halen en te ontkoppelen van
probleemgebieden, waar nog onopgeloste vragen
de voortgang belemmeren.
Niet duidelijk is of voor zo'n gedeelte de commissie
ook aan een afdoening van de overige procedure
onderdelen t/m de akte van toedeling heeft gedacht.
Dit zou mogelijk moeten zijn als de omstandigheden
dat toelaten. Een landinrichtingsprocedure luidt
zodra tot uitvoering is besloten een veranderende
rechtstoestand in, die voortduurt totdat het plan
van toedeling is vastgesteld.
Wanneer die onzekere rechtstoestand voor een ge
deelte van het blok vroeger kan worden beëindigd
is daar veel voor te zeggen, ook al brengt de opsplit
sing van de bezwarenbehandeling een toename van
beslissingsprocedures met zich mee.
Het vastgestelde plan van toedeling is het tervisie
gelegde plan en daarop tengevolge van de bezwaren
behandeling aangebrachte wijzigingen.
Door mutaties in de rechtstoestand wijkt de feite
lijke toestand ten tijde van de vaststelling af van die
van het vastgestelde plan van toedeling.
Hoe langer de vaststellingsprocedure voor het plan
van toedeling duurt, des te zwaarder wordt de mu-
tatieproblematiek. Ook uit dien hoofde kan een
afwerking van een gedeelte urgent zijn.
Het geheel overziende, ben ik van mening dat de
landinrichtingsprocedure een goed perspectief biedt
op de inrichting van het landelijk gebied, waarop
het zicht nu wat verduisterd is. De koppeling van
landinrichting en ruimtelijke ordening kan een
stimulans zijn voor het opmaken van streekplannen
en bestemmingsplannen.
11 Samenvatting hoofdpunten
1. Gelet op de tot nu toe plaats gehad hebbende
ontwikkeling in de doelstelling van de ruilver
kaveling en de daarmee gepaard gaande grond-
afstand is de herinrichting een logische, daarop
aansluitende procedure.
ngt 76
101
